Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Tirsdag den 11. april 2023 - kl. 08:00

Mødecenter C, Lokale 29 på Ballerup Rådhus

Deltagere

Musa Kekec (A) - Deltog
Anja Holtze (A) - Deltog
Allan Kristensen (C) (2. viceborgmester) - Deltog
Lars Green Bach (B) - Deltog
André Amingsø (D) - Deltog
Saime B. Inanc (Ø) - Deltog
Mette Vaaben Mortensen - Deltog
Jannik Karoli Plum Nielsen (centerchef for Arbejdsmarked) - Deltog
Steen Pedersen (centerchef for By og Miljø) - Deltog
Per Kensø (centerchef for Skoler
Institutioner og Kultur) - Deltog

Afbud/Fraværende

Sandra Marsenic (A) - Afbud
Elisabeth Gadegaard Wolstrup (direktør) - Afbud

Åben dagsorden

Beskrivelse

Opfølgning på Aftale om budget 2023

Der gives en mundtlig status på udvalgets indsatser i budgetaftalen i forhold til afvigelser på tidsplan, proces og økonomi.

Store butikker - Lokalplan på Tempovej 17-23

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 29. november 2022 at igangsætte udarbejdelsen af lokalplan 208 samt tillæg 20 til Kommuneplan 2020 for at muliggøre realiseringen af et butikscenter på Tempovej 17-23 med i alt 7.300 m2 butikker. Udvikler har meddelt administrationen, at der ikke ønskes at arbejde videre med lokalplanen for dette projekt, idet projektets økonomi ikke hænger sammen i den nuværende generelle markedssituation. Udarbejdelsen af lokalplanen ophører dermed.

Mini Skills 2023

Der er afholdt Mini Skills for elever i 7. klasse i Ballerup Kommune den 16. marts 2023 i Ballerup Superarena. Hovedformålet var at sætte spot på fag, som kræver en erhvervsuddannelse, fordi alt for mange elever vælger gymnasiet frem for fag, som de kunne have evner inden for. Ved Mini Skills mødte eleverne - på en praktisk måde - fag/lærlinge, som mangler arbejdskraft i fremtiden. Gennem fagøvelser og sceneindslag med unge rollemodeller kunne eleverne få en større viden om, hvilke fag der findes og måske blive klogere på deres skills og klogere på, hvor de skal i praktik i 8. klasse. Formand for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Musa Kekec, bød velkommen til de 600 elever, der deltog fordelt på et formiddags- og et eftermiddagshold. Deltagerne var almene klasser, specialklasser, modtageklasser og privatskoleklasser (sidstnævnte mod et gebyr).

Kort orientering om Beskæftigelsesministeriets seneste benchmark. Ballerup Kommune er fortsat nummer to på den nationale benchmark for beskæftigelsesområdet, og der ses fremgang på flere af målgrupperne.

Link: https://bm.dk/arbejdsomraader/aktuelle-fokusomraader/benchmarking/
Beslutning

Taget til efterretning

Punkt 2 Første budgetopfølgning 2023 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Indhold

Sammendrag

Første budgetopfølgning for 2023 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget forelægges til godkendelse. Budgetopfølgningen vil indgå som en del af Ballerup Kommunes samlede budgetopfølgning, der forelægges for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Driftsbudgettet inden for og uden for servicerammen forventes overholdt med udgangen af 2023.

På anlægsområdet er der på udvalgets områder aktuelt ingen aktiviteter.

Baggrund

I henhold til Tidsplan for budgetlægningen 2024, budgetopfølgningerne 2023 og regnskabsaflæggelsen 2022 skal de enkelte fagudvalg behandle opfølgning på budget 2023 tre gange årligt.

Udvalgets bevillingsrammer på driftsområdet

20.04 Erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter
20.05 Forsørgelsesydelser og beskæftigelsesindsats - uden for servicerammen
20.06 Jobcenter
20.07 Beskæftigelsesindsats - inden for servicerammen
20.44 Førtidspension

Udvalgets bevillingsramme på anlægsområdet

20.99 Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Sagsfremstilling

Administrationen har udarbejdet første budgetopfølgning på drifts- og anlægsområdet for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget. Det samlede driftsbudget bliver forøget med 2,6 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget for 2023. Med de korrektioner der er i denne sag, forventes det, at budgettet overholdes med udgangen af 2023.

I det følgende beskrives forventningerne til driftsbudgettet inden for servicerammen og uden for servicerammen samt på anlægsområdet.

Forventningerne til driftsbudgettet inden for servicerammen

Efter de foreslåede korrektioner forventes det, at budgettet med udgangen af 2023 overholdes, jf. tabel 1 (kolonne 6).

Tabel 1. Inden for servicerammen - resultat af første budgetopfølgning af driftsbudgettet for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

(1.000 kr.)	Oprindeligt budget 2023	Korrigeret budget pr. 28/11-22	Korrektioner ved første budget- opfølgning 2023	Forslag til nyt budget pr. 24/4-23 inkl. overførsler	Forventet forbrug pr. 31/12-23	*) Afvigelse
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)= (5)-(4)
I alt	92.555	92.626	2.557	95.183	95.183	0
som fordeler sig således:
20.04 Erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter	2.461	4.397	31	4.428	4.428	0
20.06 Jobcenter	81.689	79.828	2.526	82.354	82.354	0
20.07 Beskæftigelses- indsats - inden for servicerammen	8.404	8.400	0	8.400	8.400	0

*) + = merudgifter eller mindreindtægter

- = mindreudgifter eller merindtægter

Særlige budgetmæssige udfordringer på driftsbudgettet inden for servicerammen

Der er aktuelt ingen udfordringer inden for servicerammen.

Forventningerne til driftsbudgettet uden for servicerammen

Efter de foreslåede korrektioner forventes det, at budgettet med udgangen af 2023 overholdes, jf. tabel 2 (kolonne 6).

Tabel 2. Uden for servicerammen - resultat af første budgetopfølgning af driftsbudgettet for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

(1.000 kr.)	Oprindeligt budget 2023	Korrigeret budget pr. 28/11-22	Korrektioner ved første budget- opfølgning 2023	Forslag til nyt budget pr. 24/4-23 inkl. overførsler	Forventet forbrug pr. 31/12-23	*) Afvigelse
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)= (5)-(4)
I alt	774.000	774.000	0	774.000	774.000	0
som fordeler sig således:
20.05 Forsørgelses- ydelser og beskæftigelses- indsats - uden for servicerammen	457.430	429.000	0	429.000	429.000	0
20.44 Førtidspension	316.570	345.000	0	345.000	345.000	0

*) + = merudgifter eller mindreindtægter

- = mindreudgifter eller merindtægter

Særlige budgetmæssige udfordringer på driftsbudgettet uden for servicerammen

Der er aktuelt ingen udfordringer uden for servicerammen.

Forventningerne til anlægsområdet

Der er aktuelt ingen anlægsaktivitet på udvalgets områder.

BUDGETKORREKTIONER VED DENNE BUDGETOPFØLGNING

Tabel 4. Korrektioner (samlet i hovedpunkter) ved første budgetopfølgning 2023 på driftsbudgettet for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

(1.000 kr.)	Inden for servicerammen	Uden for servicerammen	I alt
1. Løn vedrørende pensionsteam (20.06)	1.031	0	1.031
2. Overførsler fra 2022 til 2023 (20.04 og 20.06)	1.560	0	1.560
3. Øvrige ændringer (20.06)	-34	0	-34
I alt	2.557	0	2.557

Note: Tabellen er en manuel opsummering af korrektionerne.

Uddybning af korrektionerne i tabel 4

Ad. 1. Løn vedrørende pensionsteam

Lønbudget vedrørende pensionsteam flyttes fra Center for Voksne og Sundhed til Center for Arbejdsmarked, Ydelser.

Ad. 2. Overførsler fra 2022 til 2023

Der overføres 1,6 mio. kr. som mindreforbrug på centrale afdelinger.

Ad. 3. Øvrige ændringer

Herunder flyt af budget til pc'ere og licenser til ramme 60.62 Den centrale administrative funktion, Digitalisering og Forretningsudvikling, samt egne omplaceringer.

Yderligere deltagelse på mødet

På Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde deltager økonomikonsulent Thomas Bay fra Center for Økonomi under behandlingen af sagen.

Økonomiske konsekvenser og finansiering

Det samlede budget for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget forøges med 2,6 mio. kr.

Bilag

0 bilag

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Indstilling

Centrene for Arbejdsmarked samt Politik og Organisation indstiller, at

Det forventede forbrug for 2023 godkendes med henblik på at indgå som en del af Ballerup Kommunes samlede budgetopfølgning. Denne forelægges for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
De i budgetopfølgningen anbefalede ændringer til budget 2023, dvs. forøgelsen på 2,6 mio. kr. samt ændringerne for budgetårene 2024 til 2027, godkendes med henblik på at indgå som en del af Ballerup Kommunes samlede budgetopfølgning. Denne forelægges for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Beslutning

Indstillingen godkendt

Punkt 3 Mål- og rammebeskrivelser for årsregnskab 2022 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Hent: ANBEFALES 20.04 Erhvervsudvikling, turisme og landdistr...

Hent: ANBEFALES 20.05 Forsørgelsesydelser og beskæftigelsesin...

Hent: ANBEFALES 20.06 Jobcenter - mål- og rammebeskrivelse ti...

Hent: ANBEFALES 20.07 Beskæftigelsesindsats - inden for servi...

Hent: ANBEFALES 20.44 Førtidspension - mål- og rammebeskrivel...

Indhold

Sammendrag

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets mål- og rammebeskrivelser for regnskabsåret 2022 forelægges til behandling inden behandlingen i Kommunalbestyrelsen den 24. april 2023.

Det samlede forbrug i 2022 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget var 801,4 mio. kr., hvilket giver et resultat før overførsler på -25,2 mio. kr. (mindreforbrug).

Efter overførsler på 1,6 mio. kr. er resultatet et samlet mindreforbrug på 23,7 mio. kr.

Baggrund

Mål- og rammebeskrivelserne udgør en del af Ballerup Kommunes årsregnskab for 2022.

I henhold til styrelseslovens § 45 samt Økonomiudvalgets tidsplan for regnskabsafslutningen 2022 skal det enkelte fagudvalg behandle regnskabet. Behandlingen skal ske på møderne i april i 2023, inden det samlede årsregnskab forelægges til godkendelse for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Det er Kommunalbestyrelsen, der godkender regnskabet, herunder mål- og rammebeskrivelserne. Denne kompetence kan ikke delegeres til det enkelte udvalg.

Udvalgets bevillingsrammer, der vedrører driften

20.04 Erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter
20.05 Forsørgelsesydelser og beskæftigelsesindsats - uden for servicerammen
20.06 Jobcenter
20.07 Beskæftigelsesindsats - inden for servicerammen
20.44 Førtidspension

Sagsfremstilling

Administrationen har udarbejdet mål- og rammebeskrivelserne for regnskab 2022 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets bevillingsrammer. Regnskabet viser et samlet mindreforbrug på 23,7 mio. kr., som fremkommer således:

Tabel 1. Samlet regnskab for 2022 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

(mio. kr.)
Oprindeligt budget for 2022	875,8

Senest korrigeret budget for 2022	826,6
Forbrug i 2022	801,4
Resultat før overførsler (mindreforbrug)	25,2
Overførsler fra 2022 til 2023	1,6
Resultat efter overførsler (mindreforbrug)	23,7

Noter:

Korrigeret budget svarer til tredje budgetopfølgning pr. 28. november 2022.
Kommunalbestyrelsen behandler overførsler fra 2022 til 2023 i særskilt sag på mødet den 24. april 2023.

Tabel 2. Oversigt over budget og regnskabets resultat fordelt på de enkelte bevillingsrammer under Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Bevillingsramme (1.000 kr.)	Oprindeligt budget 2022 (1)	Korrigeret budget 2022 (2)	Regnskab 2022 (3)	*) Resultat 2022 før overførsler (3)-(2)=(4)	Overført til budget 2023 (5)	*) Resultat 2022 efter overførsler (4)+(5)=(6)
20.04 Erhvervs- udvikling, turisme og landdistrikter	2.194	3.698	3.219	-479	31	-448
20.05 Forsørgelses- ydelser og beskæftigelses- indsats - uden for service- rammen	474.732	417.307	404.007	-13.300	0	-13.300
20.06 Jobcenter	80.259	81.346	80.456	-890	1.529	639
20.07 Beskæftigelses- indsats - inden for service- rammen	9.931	6.553	5.264	-1.289	0	-1.289
20.44 Førtidspension	308.662	317.662	308.404	-9.258	0	-9.258
I alt	875.778	826.566	801.350	-25.216	1.560	-23.656

*) + = merforbrug

- = mindreforbrug

Noter:

Korrigeret budget svarer til tredje budgetopfølgning pr. 28. november 2022.
Kommunalbestyrelsen behandler overførsler fra 2022 til 2023 i særskilt sag på mødet den 24. april 2023.

Forklaringer på afvigelser til budgettet og eventuelle uforudsete udfordringer, som er holdt inden for udvalgets bevillingsrammer, jf. tabel 2

20.04 Erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter

Ingen bemærkninger

20.05 Forsørgelsesydelser og beskæftigelsesindsats - uden for servicerammen

De primære opmærksomhedspunkter for rammen er:

Sygedagpenge: Mindreforbrug på 7 mio. kr.

Forklaring: Budgettet blev justeret ved anden budgetopfølgning 2022 på baggrund af et ekstraordinært højt antal sygedagpengemodtagere i januar og februar 2022. Det høje antal sygedagpengemodtagere skabte usikkerhed for, hvor meget COVID-19 ville påvirke 2022. Herunder, om der ville komme en ny bølge i efteråret/vinteren. Heldigvis udeblev denne bølge, og det gennemsnitlige antal borgere, der modtog sygedagpenge, endte med at blive lavere end forventet.
Sociale formål (primært STU - Særligt Tilrettelagt Uddannelse): merforbrug i forhold til korrigeret budget på 9,6 mio. kr.

Forklaring: Merforbruget skyldes undervurdering ved anden budgetopfølgning 2022 af, hvor mange borgere der ville komme på STU-forløb. Derfor blev budgetskønnet fejlagtigt nedjusteret, hvor det reelt burde være opskrevet.
A-dagpenge: Mindreforbrug på 2,1 mio. kr.

Forklaring: Antallet af borgere, der modtagere A-dagpenge, udviklede sig i efteråret anderledes end forventet, idet den normale sæsonstigning udeblev.
Ressourceforløb: Mindreforbrug på 2,3 mio. kr.

Forklaring: Færre borgere kom i ressourceforløb end forventet.
Aktivering: Mindreforbrug på 11,8 mio. kr.

Forklaring: Generelt færre aktiviteter end forventet.

20.06 Jobcenter (drift af jobcenteret)

Ingen bemærkninger.

20.07 Beskæftigelsesindsats - inden for servicerammen

Forbruget er påvirket af, at færre borgere vælger FGU (Den forberedende grunduddannelse) end budgetteret, og at færre borgere kommer i offentlig løntilskud.

20.44 Førtidspension

Budgettet blev opjusteret ved anden budgetopfølgning 2022, fordi flere borgere blev tildelt førtidspension end forventet ved oprindeligt budget. Forventningerne til antallet holdt. Men tilgengæld blev den budgetterede udbetalte gennemsnitsydelse mindre end budgetteret. Derfor endte regnskabsresultatet med et mindreforbrug.

Inden for udvalgets bevillingsrammer er der følgende væsentlige udfordringer, som kan påvirke udviklingen fremadrettet

Rammerne 20.05 og 20.44 dækker kommunens udgifter til forsørgelse. Disse udgifter er i høj grad betinget af konjunkturerne, og derfor har kommunen i varieret grad minimal indflydelse på, hvor mange borgere der skal have en given ydelse. Fx hvor mange borgere der bliver ramt af ledighed og skal have A-dagpenge eller hvor mange der skal have sygedagpenge. Det betyder i praksis, at budgetlægningen bygger på en prognose for, hvor mange borgere der skal have de enkelte ydelser. Denne prognose er behæftet med en betydelige usikkerhed. Aktuelt bl.a. af om samfundsøkonomien er inde i en periode med lavere vækst end det har været tilfældet de sidste mange år.

Opfølgning på korrigerende handlinger for 2022

Der har ikke været korrigerende handlinger i 2022.

Yderligere deltagelse på mødet

På Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde deltager økonomikonsulent Thomas Ulrik Bay fra Center for Økonomi under behandlingen af sagen.

Økonomiske konsekvenser og finansiering

Regnskab 2022 for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets bevillingsrammer viser et samlet forbrug på 801,4 mio. kr.

Overførsler og udskudte leverancer udgør i alt 1,6 mio. kr.

Udvalgets bevillingsrammer udviser et reelt mindreforbrug på 23,7 mio. kr.

I forbindelse med første budgetopfølgning 2023 vil der være særligt fokus på de områder, hvor der har været behov for tillægsbevillinger i 2022.

Bilag

5 bilag, heraf 5 anbefales

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Indstilling

Centrene for Arbejdsmarked samt Politik og Organisation indstiller, at

Det godkendes, at mål- og rammebeskrivelserne for regnskab 2022 indgår som en del af Ballerup Kommunes samlede årsregnskab for 2022, der forelægges Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Beslutning

Indstillingen godkendt

Hent: Præsentation om Kontrolindsatsens redskaber - Tilføjet ...
Tidligere behandling

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget den 17. januar 2023 Punkt 9
Indhold

Sammendrag

Med sagen forelægges Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orientering om Ballerup Kommunes lovgivningsmæssige rammer inden for kontrol af udbetaling af sociale ydelser samt organiseringen heraf.

Baggrund

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget behandlede på mødet den 17. januar 2023 en ny kontrolstrategi og bad i den forbindelse om et tættere indblik i de redskaber, der anvendes i kontrolindsatsen og lovgrundlaget bag indsatsen.

Sagsfremstilling

Landets kommuner, herunder også Ballerup Kommune, har som myndighed ansvaret for, at sociale ydelser altid udbetales på et korrekt grundlag og efter de kriterier, der er fastsat i lovgivningen.

I Ballerup Kommune er kontrol af udbetaling af sociale ydelser forankret i Team CPR og Kontrol (Center for Arbejdsmarked), der har til formål at arbejde systematisk og målrettet på at identificere og stoppe de sager, hvor ydelserne udbetales på et ukorrekt grundlag, og borgeren derved modtager de sociale ydelser med urette.

I forbindelse med, at Udbetaling Danmark har overtaget en del af ydelsesområderne fra kommunerne, er noget af kontrolindsatsen også overgået til Udbetaling Danmark. I den forbindelse er tilvejebragt hjemmel til, at myndighederne kan udveksle relevante oplysninger i kontrolsager.

Ballerup Kommune har i en årrække arbejdet med at styrke indsatsen på kontrolområdet for derigennem at reducere snyd med offentlige ydelser. Arbejdets formål er at afdække og stoppe socialt bedrageri. Der arbejdes på mange fronter for at begrænse uberettiget udbetaling af sociale ydelser. Det drejer sig om bl.a. vejledning, synlige præventive tiltag og holdningsbearbejdelse i kombination med fx kontrol på virksomheder, samarbejde på tværs af forvaltninger i en kommune og med andre myndigheder.

Kontrollen med udbetaling af sociale ydelser varetages primært af Udbetaling Danmark og kommunerne.

De forskellige former for kontrol kan inddeles i tre kontroltrin:

Kontroltrin 1 - Den kontrol, der foretages, når en borger ansøger om en ydelse. Her kontrolleres de oplysninger, som borgeren giver i ansøgningen.

Kontroltrin 2 - Løbende kontrol af, om borgere, der allerede modtager en ydelse, fortsat har ret til dette. Her er fokus på ændringer i ydelsesmodtageres forhold, fx ændringer i indkomst eller adresse.

Kontroltrin 3 - Sager, der udtages til særlig kontrol, fordi der er mistanke om fejludbetalinger eller forsøg på snyd.

Hertil kommer, at kommunernes kontrolindsats er baseret på et omfattende retsgrundlag, der groft set kan inddeles i to hovedkategorier om henholdsvis processuelle regler for kontrolarbejdet og regler om betingelserne for at opnå en ydelse.

Der findes en lang række love og administrative forskrifter med processuelle regler, der skal iagttages ved kontrolarbejdet, fx forvaltningsloven, offentlighedsloven, databeskyttelsesforordningen, Den sociale retssikkerhedslov m.m. Herudover kan der også i de enkelte ydelseslove og andre speciallove være regler, der vedrører processen i visse typer af sager, fx lov om CPR, lov om aktiv socialhjælp, planloven mv.

Kontrolindsatsen bygger primært på følgende typer af redskaber i indsatsen, som alle er hjemlet i det retsgrundlag, som kommunerne er underlagt:

Oplysningspligt - Kommunerne har en vid adgang til i kontroløjemed at indhente, samkøre og sammenstille oplysninger om borgere og deres nærmeste, både med og uden deres samtykke. Derudover anvendes også samtaler som et led i arbejdet. For at oplyse en sag bedst muligt vil administrationen oftest indkalde borgeren til en eller flere samtaler, hvor borgeren har mulighed for at bidrage til sagens oplysning.

Observationer. Kommunen har ret til at foretage tilfældige og/eller enkeltstående observationer.

Sociale sager - Det er ikke tilladt med systematisk overvågning af borgere eller undersøgelser af deres hjem. Ifølge vejledningen til den sociale retssikkerhedslov kan myndighederne som udgangspunkt kun gøre brug af overvågning og uanmeldte besøg, hvis det er umuligt at tilvejebringe de nødvendige oplysninger på anden måde i den konkrete sag ud fra en vurdering af sagens karakter. Det fremgår ligeledes af vejledningen, at overvågning i det offentlige rum ikke er strafbart og derfor kan foretages under iagttagelse af det almindelige forvaltningsretlige proportionalitetsprincip.

Bopælssager - I vejledningen til CPR-loven er der taget konkret stilling til, i hvilket omfang der kan foretages fysiske observationer i sager om korrekt bopælsregistrering. Der er ikke hjemmel til systematisk observation af en borgers bopæl og færden, men der kan anvendes enkeltstående observationer i forbindelse med verifikation af faktiske oplysninger. Fx kan kommunen foretage en enkelt besigtigelse af en adresse udefra med henblik på at søge oplyst, hvilke personer der er anført på navneskiltet, samt vurdere adressens generelle karakter.

Planlovssager - Kommunale myndigheder har uden retskendelse ret til adgang til enhver ejendom i tilsynsøjemed, og politiet kan yde nødvendig bistand til at opnå adgang. Dvs. at myndigheder kan gå på udvendige og indvendige tilsyn på ejendomme, herunder i kolonihaveområder som led i at påse overholdelse af planlovens bestemmelser.

Sociale medier - Kommunernes anvendelse af sociale medier i kontrolarbejdet er reguleret i databeskyttelseslovgivningen, ligesom de forvaltningsretlige principper om bl.a. saglighed og proportionalitet skal iagttages. Der findes enkelte udtalelser fra Folketingets Ombudsmand og enkelte afgørelser fra Ankestyrelsen, ligesom der er forskelligt vejledningsmateriale.

Virksomhedskontroller. Formålet med virksomhedskontrol er at efterse om ansatte i en virksomhed uretmæssigt modtager sociale ydelser samtidig med, at de reelt er i arbejde.

Ballerup Kommune er, som alle andre offentlige myndigheder, underlagt bl.a. proportionalitetsprincippet, hvorfor det altid overvejes, hvilket kontrol indgreb der skal anvendes, da indgrebet skal stå i rimeligt forhold til den forseelse, der ser sket. Det forventes, at der er dialog på tværs af alle centre og afsnit i kommunen. Indsatsen sker altid med et tværfagligt perspektiv, og samarbejdet rummer både SKAT og Politi. Endvidere er der samarbejde med blandt andet den kommunale tandpleje, skoler og institutioner. Det tværfaglige samarbejde er en forudsætning for et succesfyldt kontrolarbejde.

På mødet præsenteres konkrete eksempler på, hvornår og hvordan de forskellige kontrolredskaber tages i anvendelse.

Yderligere deltagelse på mødet

På Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde deltager jurist Zeinab Talal Ghadban fra Team CPR og Kontrol, Center for Arbejdsmarked under behandlingen af sagen.
Økonomiske konsekvenser og finansiering

Ingen økonomiske konsekvenser

Bilag

1 bilag, heraf 0 anbefales

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget
Indstilling

Center for Arbejdsmarked indstiller, at

Orienteringen om kontrolindsatsens redskaber tages til efterretning.
Beslutning

Taget til efterretning

Punkt 5 Nytænkning af beskæftigelsesindsatsens betydning for Ballerup Kommune

Hent: ANBEFALES KL's Høringssvar til lovforslag om ændring af...

Hent: ANBEFALES Antal lokalafdelinger a-kasser

Hent: ANBEFALES Kort over lokalafdelinger a-kasser

Tidligere behandling

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget 16. august 2022 Punkt 12

Indhold

Sammendrag

Med sagen forelægges Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orientering om delaftale to af nytænkning af beskæftigelsesindsatsen, der indeholder en del lovændringer, der netop er trådt i kraft.

Baggrund

Som en del af den indgåede aftale i 2020 om ret til tidlig pension blev det med et bredt flertal i Folketinget vedtaget, at beskæftigelsesindsatsen skal nytænkes. I den forbindelse skal der tilvejebringes besparelser inden for jobcentrenes samlede indsatsområde, der bliver udmøntet via to delaftaler.

Første delaftale blev vedtaget den 19. juni 2021 og indeholdt besparelser på 344 mio. kr. i 2022 stigende til 371 mio. kr. fra 2023 og frem.

Anden delaftale blev vedtaget den 24. juni 2022 og indeholdt yderligere besparelser, så der fra 2024 spares i alt 1,1 mia. kr. (inkl. første delaftale).

Anden delaftale blev udmøntet den 14. marts 2023 med vedtagelsen af to lovforslag. Lovforslagene indbefatter en ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB), lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. og lov om sygedagpenge. Med virkning fra den 22. marts 2023 træder derfor ændringer i kraft vedrørende mere målrettede tilbud og mindre administration i kommunerne samt forenklinger af administrative krav.

Et yderligere lovforslag vedrørende anden delaftale forventes at blive behandlet i Folketinget i april 2023 og indeholder bl.a. forslag om forenkling af kontaktforløbet og mere ansvar til a-kasser (ikrafttræden 1. januar 2024).

Sagsfremstilling

Anden delaftale af nytænkning af beskæftigelsesindsatsen betyder blandt andet, at vejledning- og opkvalificeringskurser udgår som ret- og pligttilbud samt som tilbud, der tæller med i kommunernes fokusmål. Samtidig nedsættes timegrænsen for, hvornår ordinære løntimer tæller med som en indsats i fokusmål fra 225 timer til 100 timer.

Vejledning- og opkvalificeringskurser udgør størstedelen af Center for Arbejdsmarkeds samlede antal tilbud og udgifter til den aktive beskæftigelsesindsats. Der vil fortsat være mulighed for at anvende vejledning- og opkvalificeringskurser, hvis det vurderes at være givende for den enkeltes ledighedsforløb og tilbagevenden til beskæftigelse. Vejledning- og opkvalificeringskurser vil dermed fortsat stå som et tilbud i lov om aktiv beskæftigelsesindsats.

Hovedparten af de høringsberettigede til lovforslaget (KL, CABI, HK m.fl.) har udtrykt bekymring for, at vejledning- og opkvalificeringstilbud bortfalder som ret og pligt. KL forventer, at det vil afstedkomme økonomiske udfordringer i forhold til bl.a. større krav og forventninger til virksomhederne for at kunne indgå i samarbejde med jobcentrene om opkvalificering af ledige borgere, særligt i forhold til udsatte borgere. Desuden har hovedparten af høringsparterne påpeget, at det øgede fokus på virksomhedsrettet indsats i forhold til udsatte borgere må forventes at give et stigende behov for mentorstøtte for at sikre fastholdelse m.v. af de udsatte borgere.

Endvidere foreligger der en betydelig risiko for "praktikplads-møller", hvis de mange tilbud skal veksles til virksomhedspraktikker, som ikke fører til beskæftigelse. Der ligger derfor en betydelig opgave i at sikre det gode match mellem borger og arbejdsplads og sikre klare jobmål med den virksomhedsrettede indsats. Dette er i tråd med beskæftigelsesstrategiens principper og fokusområder.

Nedenstående tabel viser opfyldelse af fokusmål vedrørende aktive tilbud nu og efter implementering af konsekvenser i "nytænkning af beskæftigelsesindsatsen". Opgørelsen bygger på data i perioden december 2021 til november 2022 og er opgjort af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Der ses, at selv når måltallet sænkes til 70 pct., så ligger Ballerup Kommune under måltallet (65,7 pct.). Fordelt på målgrupper er der en variation, hvor dagpenge og jobafklaring ligger på over 60 pct., mens andre målgrupper ligger på under 60 pct. og ressourceforløb på 35 pct. Et tilsvarende billede ses i alle landets øvrige kommuner.

	Nuværende opgørelse (dec21-nov22)	Opgørelse uden ØVO m. 100 timer (1)	Nyt måltal (2)
Alle ydelsesgrupper	79,8%	65,7%	70%
A-dagpenge	97,0%	65,8%	70%
Sygedagpenge	63,7%	57,3%	70%
Jobafklaring	82,0%	61,4%	70%
Kontanthjælp	81,4%	51,7%	70%
Ressourceforløb	66,6%	35,1%	70%

(1) = Øvrig vejledning- og opkvalificering indgår ikke og ordinære timer er reduceret til 100 timer årligt

(2) = Grænsen for andel langvarige ydelsesmodtagere med et aktivt tilbud skal være minimum 70 pct. (nuværende 80 pct.)

Anden delaftale giver endvidere borgerne mulighed for at vælge afholdelsesform på samtaler - personlig, digital eller telefonisk. Dette gælder alle samtaler, bortset fra første samtale, som skal være afholdt ved personligt fremmøde. Ved behov kan jobcentret, efter en konkret vurdering, beslutte, at samtalen skal afholdes fysisk. Konkret betyder det, at sagsbehandleren fra gang til gang skal vurdere, hvilken samtaleform som er mest egnet til samtaleindholdet samt hvilken samtaleform, som borgeren vil profitere bedst af.

Anden delaftale betyder endeligt også, at A-kasserne fra 1. januar 2024 vil overtage kontaktforløbet de første tre måneder af dagpengemodtagernes ledighed, uagtet den samlede ledighedsperiode. Det betyder konkret, at jobcenteret kan overtage dagpengemodtagere, som står over for at miste retten til dagpenge og derved skal målgruppeskiftes til kontanthjælpsmodtager. Det må formodes at give et betydeligt merarbejde.

Økonomiske konsekvenser og finansiering

Ingen økonomiske konsekvenser

Bilag

3 bilag, heraf 3 anbefales.

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Indstilling

Center for Arbejdsmarked indstiller, at

Orienteringen om anden delaftale af nytænkning af beskæftigelsesindsatsen tages til efterretning.

Beslutning

Udsættes

Hent: ANBEFALES Antal forløb hos lokale socialøkonomiske virk...
Tidligere behandling

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget den 6. december 2022 Punkt 7
Indhold

Sammendrag

Med denne sag præsenteres Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget for et oplæg til en politisk drøftelse af fokuspunkter i en kommende handleplan for Ballerup Kommunes samarbejde med lokale socialøkonomiske virksomheder.

Baggrund

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget blev på udvalgsmødet den 6. december 2022 præsenteret for en evaluering af Ballerups Kommunes samarbejde med lokale socialøkonomiske virksomheder.

På baggrund af evalueringen blev det besluttet, at der skal udfærdiges en handleplan for samarbejdet med Ballerups Kommunes lokale socialøkonomiske virksomheder.

Sagsfremstilling

Status på samarbejde med virksomheder i Ballerup Kommune

Ballerup Kommune samarbejder med alle virksomheder i og uden for Ballerup Kommune, der kan hjælpe kommunens borgere videre i deres liv. Det betyder, at Ballerup Kommune altid vælger det tilbud, der passer bedst til den enkelte borgers behov. Som udgangspunkt skeles der ikke til, om der er tale om en traditionel virksomhed eller en socialøkonomisk virksomhed. Generelt oplever Ballerup Kommune, at de traditionelle virksomheder har øget deres sociale bevidsthed, og at mange gerne vil tage et socialt ansvar.

Samarbejdet med leverandører af beskæftigelsesydelser kan være formaliseret i en rammeaftale eller enkeltpladskontrakter. Som det fremgår af nedenstående har Ballerup Kommune samarbejde med socialøkonomiske virksomheder på både rammeaftaler og enkeltpladskontrakter.

Status på samarbejde inden for beskæftigelsesområdet med lokale socialøkonomiske virksomheder

Med effekt fra 1. oktober 2022 blev alle leverandør- og rammeaftaler opsagt af Ballerup Kommune, da kommunens køb af de beskæftigelsesrettede indsatser overstiger udbudsgrænsen. De beskæftigelsesrettede tilbud blev sendt i udbud i 2022, og nye leverandører blev udvalgt med henblik på opstart den 1. oktober 2022.

Udbuddet blev vundet af andre leverandører end de tre lokale socialøkonomiske virksomheder, som Ballerup Kommune har samarbejdet mest med de seneste år: Fonden Grantoftegaard, Huset Venture og – i mindre grad – Specialisterne.

På begge de udbudte delaftaler blev en socialøkonomisk virksomhed - med hovedsæde uden for kommunen - valgt:

Den RSV-registrerede virksomhed (registeret socialøkonomisk virksomhed) Incita blev valgt som leverandør på delaftale 1 og 2.

Hans Knudsens Instituttet (erhvervsdrivende fond) blev valgt som leverandør på delaftale 2.

Hans Knudsens Instituttet har oprettet en afdeling i Ballerup, og Incita har en afdeling ved bygrænsen til Herlev Kommune.

Der er fra den 1. oktober 2022 således ikke faste leverandøraftaler med lokale socialøkonomiske virksomheder, men der kan købes enkeltpladser hos dem i de tilfælde, hvor behovene ikke dækkes inden for førnævnte rammeaftale.

Siden 1. oktober 2022 og frem til den 15. marts 2023 er der sideløbende med bestillinger på rammeaftalen og Ballerups Kommunes interne tilbud blevet købt enkeltpladskontrakter hos Fonden Grantoftegaard og Huset Venture. Der er ikke købt enkeltpladskontrakter hos Specialisterne i perioden. I perioden har der været igangsat 18 forløb hos Fonden Grantoftegaard og 10 forløb hos Huset Venture. Se bilag for yderligere deltaljer vedrørende antal forløb fordelt på målgrupper og det samlede forbrug i kr.

Drøftelse af indhold i handleplan

I evalueringen af Ballerups Kommunes samarbejde med lokale socialøkonomiske virksomheder blev der afslutningsvis foreslået nedenstående anbefalinger, som til orientering gengives her:

De socialøkonomiske virksomheder opfordres til at bidrage med konkrete bud på, hvordan de mere specifikt som socialøkonomiske aktører afskiller sig fra andre aktører, der har kunnet fremvise lignende effekt og som er i stand til at arbejde professionelt med en bred vifte af målgrupper. Her lægges særligt vægt på, at de socialøkonomiske virksomheder kan demonstrere, at de arbejder virksomhedsrettet og er i stand til at udvikle metoder og forløb, som kan føre til dokumenterede effekter, som er på højde med eller bedre end andre aktører. Ligeledes kan de socialøkonomisk aktører overveje, om de med fordel kan indgå aftaler som underleverandører for de aktører, som blev valgt i forbindelse med udbudsprocessen.

Ballerup Kommune forpligter sig til at holde et årligt møde med de socialøkonomiske virksomheder for at diskutere mulige samarbejdsflader.

Det ansvarlige politiske udvalg kan med mellemrum aflægge de lokale socialøkonomiske virksomheder et besøg for at opretholde en god dialog.

Med udgangspunkt i ovenstående status og anbefalinger fra den socialøkonomiske evaluering foreslås det, at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget tager stilling til følgende spørgsmål, som kan danne baggrund for fokuspunkter i en handleplan for samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder:

Hvordan forholder udvalget sig til anbefalingerne i evalueringen, som er gengivet ovenfor?

Hvilket eventuelt yderligere indhold ønsker udvalget skal indgå i en handleplan?

Hvilken karakter ønsker udvalget, at samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder skal have ud over en traditionel bestiller-udfører-transaktion?

Er der nogle målgrupper, som udvalget finder særlig vigtige at samarbejde omkring?

Yderligere deltagelse på mødet

På Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde deltager konsulent Anders Jacobsen fra Center for Arbejdsmarked under behandling af sagen.
Økonomiske konsekvenser og finansiering

Ingen økonomiske konsekvenser

Bilag

1 bilag, heraf 1 anbefales

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget
Indstilling

Center for Arbejdsmarked indstiller, at:

Indhold til kommende handleplan for samarbejde med lokale socialøkonomiske virksomheder drøftes.
Beslutning

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget drøftede input til handleplan og kom ind på følgende emner, der kan indgå i det videre arbejde:

Sikre kobling til erhvervs- og vækstpolitikken, herunder at sektoren støttes i lighed med øvrige sektorer, fx virksomhedsudvikling, netværk- og klyngesamarbejder.

Sikre fortsat fokus på at der i forhold til arbejdet med udbud indtænkes socialøkonomiske virksomheder som leverandører/underleverandører.

Understøtte samarbejdet med de socialøkonomiske virksomheder ved bredere brug af disse i forhold til at være leverandører til flere af Ballerup Kommunes sektorer, hvor det hidtil primært har været i relation til naturpleje og beskæftigelsesindsatsen.
Hent: Ballerup Kommunes pårørendepolitik
Tidligere behandling

Social- og Sundhedsudvalget den 6. april 2021 Punkt 12
Indhold

Sammendrag

Sundheds- og Ældreudvalget, Børne- og Skoleudvalget, Socialudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Kultur og Fritidsudvalget præsenteres for den nye tværgående funktion som pårørendevejleder i Ballerup Kommune.

Baggrund

Ballerup Kommune har den 1. november 2022 ansat en pårørendevejleder ved navn Marie Engholm Hvitved 20 timer om ugen, som del i udmøntningen af Ballerup Kommunes Pårørendepolitik.

Sagsfremstilling

Ballerup Kommunes pårørendevejleder, Marie Engholm Hvitved, skal være med til at sikre de rette rammer for samarbejdet med den pårørende, uanset hvilken del af kommunen den pårørende har kontakt til. Dette ved at understøtte udvikling og igangsættelse af indsatser, hvor der ses et behov. For at sikre dette er Marie ansat til at gå på tværs af centrene: Center for Voksne og Sundhed (C-VS), Center for Skoler, Institutioner og Kultur (C-SIK), Center for Arbejdsmarked (C-ARB) og Center for Børne- og Ungerådgivning (C-BUR).

Fordelene ved en fælles tværgående pårørendevejleder er blandt andet, at hun kan:

Bidrage til et samlet overblik over tilbud til pårørende i Ballerup Kommune.

Understøtte vidensdeling af initiativer/erfaringer indenfor pårørendesamarbejdet på tværs af centrene i Ballerup Kommune.

Understøtte mulighed for mere ensartet kvalitet i indsatser for og tilbud til pårørende i Ballerup Kommune.

Ballerup Kommunes pårørendesamarbejde er bredt og omfattede, hvorfor Marie i de første måneder vil koncentrere sig om at afsøge og afdække eksisterende tilbud og indsatser målrettet pårørende, samt fokusere på at opbygge et netværk på tværs af Ballerup Kommune.

Begge dele skal danne baggrund for udarbejdelsen af en handleplan, som vil blive forelagt udvalgene.

Yderligere deltagelse på mødet

På Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde deltager pårørendevejleder Marie Engholm Hvitved under behandling af sagen og vil fremlægge en præsentation af funktionen.
Økonomiske konsekvenser og finansiering

Ingen økonomiske konsekvenser

Bilag

1 bilag, heraf 0 anbefales

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget
Indstilling

Center for Børne- og Ungerådgivning, Center for Skoler, Institutioner og Kultur, Center for Arbejdsmarked samt Center for Voksne og Sundhed indstiller, at

Præsentation af pårørendevejleder i Ballerup Kommune tages til efterretning.
Beslutning

Taget til efterretning
Beskrivelse

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget afslutter mødet med et besøg i iværksætterhuset The Camp, Klausdalsbrovej 601, 2750 Ballerup. Besøget gennemføres fra kl. 11-12.

Iværksætterhuset The Camp ligger i Trygs hovedkontor i Ballerup. Under besøget vil udvalget blive præsenteret for The Camp af daglig leder Peter Munkholm og få en rundvisning. Derudover vil udvalget møde to af de spændende iværksættere, der har til huse i The Camp.

Det drejer sig først om virksomheden GR1, der har udviklet en kundeonboarding løsning for banker. Derefter gælder det virksomheden Sensible Energy, der udvikler termiske kredsløb og processer til vedvarende energi.

Bilag

0 bilag

Beslutningen træffes af

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget
Indstilling

Center for Politik og Organisation og Center for Arbejdsmarked indstiller, at

Besøget på The Camp tages til efterretning.
Beslutning

Taget til efterretning

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Deltagere

Afbud/Fraværende

Åben dagsorden

Lukket dagsorden

SOCIALE MEDIER