Sammendrag
Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til hovedmodel for den gradvise genåbning af skoler, dagtilbud, BFO og klubber. Beslutningen handler om hovedmodel og dato. Der vil efterfølgende skulle træffes en række lokale beslutninger, der afhænger af lokale fysiske forhold, behov mv.
Hovedhensynene bag modellen er at sikre, at børn og voksne, herunder personale, møder så få andre børn og voksne som muligt i forbindelse med genåbningen af skolerne for 0. til 5. klasserne samt at sundhedsmyndighedernes anbefalinger efterleves.
Derfor foreslås en hovedmodel for første fase for åbning, jf. nedenstående. Herunder foreslås bl.a. at der åbnes mandag den 20. april 2020 samt at skoler, BFO og klubber ses under ét med en åbningstid fra kl. 8.00 til kl. 16.00. Der laves lokale skemaer, der viser hvordan dagen er sammensat.
Med genåbning af skoler, BFO og klubber vil det fortsat være nødbekendtgørelsen, der gælder. Elever og forældre kan derfor ikke forvente den samme hverdag som før nedlukningen.
Baggrund
Regeringen og myndighederne har som led i indsatsen mod spredning af COVID-19 i Danmark taget en række generelle tiltag med henblik på at nedbringe antallet af sociale kontakter, sikre behørig afstand mellem danskerne og øge effekten af social afstand.
Statsministeren meldte den 30. marts 2020 og igen den 6. april 2020 ud, at regeringen – forudsat at de generelle retningslinjer for hensigtsmæssig adfærd fortsat efterleves, og antallet af indlæggelser mv. fortsat er stabilt – efter påske vil kunne begynde en forsigtig, gradvis og kontrolleret genåbning af vores samfund, herunder en delvis åbning af skoler, BFO og klubber samt åbning af dagtilbud. Genåbningen skulle ske gradvist og når det er forsvarligt fra den 15. april 2020.
Sagsfremstilling
Center for Skoler, Institutioner og Kultur foreslår, at hovedmodellen for første fase af den gradvise genåbning af skolerne for 0.-5. klasse foretages koordineret med BFO og klub, således at de tre sektorer ses under ét. Konkret betyder det på skole- og fritidsområdet at:
- Skoler åbnes igen for 0.-5. klasser og specialtilbud på alle klassetrin mandag den 20. april 2020. Skolefritidsordninger, fritidshjem og klubber (for børn op til 5. klasse) åbner tilsvarende.
- Tirsdag til fredag fra den 14. til og med den 17. april 2020 tilbydes nødpasning i BFO jf. nuværende ordning.
- Fast åbningstid for alle skoler, BFO og klubber er fra kl. 8.00 til kl.16.00.
- Tjek ind/aflevering planlægges ca. kl. 8.00 til kl. 8.30 for at sikre, at alle børn ikke møder på én gang.
- Dagen tilrettelægges med undervisning, aktiviteter og fri tid (BFO/klub).
- Børnene vil få udmeldt et skema, hvoraf det fremgår, hvilken del af tiden, der er obligatorisk fremmødetid.
- Børn og voksne fordeles på områderne i skole, BFO og klub.
- Der indrettes udendørsvaske på alle skolematrikler samt sættes spritdispensere op i relevant omfang.
- Der oprettes en sundhedsfaglig hotline, som lederne kan benytte.
- Der vil være en særlig opmærksomhed på børn, der begynder den 1. maj 2020 i BFO.
For 6. til 9. klasserne gælder at:
- Elever i 6.- 9. klasse fjernundervises fortsat
- Kontakt til alle elever sikres fortsat.
Den foreslåede model skal både sikre, at der er så lidt kontakt som muligt på tværs af børnegrupper, forældre mv., samt at der er de nødvendige personaleressourcer til rådighed for at leve op til sundhedsmyndighedernes anvisninger og retningslinjer.
Administrationen anbefaler, at udmøntningen af de konkrete sundhedsfaglige retningslinjer sker lokalt i tæt samarbejde mellem ledelse og medarbejdere. Heri indgår også mulighederne for så megen udendørs aktivitet som muligt, herunder en aktivering af de mange særlige tilbud som Ballerup Kommune allerede har fx Skoletjenesten.
Med genåbning af skolerne vil det fortsat være bekendtgørelsen om nødundervisning, der er gældende. Elever og forældre kan derfor ikke forvente den samme hverdag, som før nedlukningen. Børne og Undervisningsministeriet angiver, at hensynet til at kunne følge de sundhedsfaglige retningslinjer og undgå smittefare kan medføre at der vil ske ændringer i antallet af timer, som eleverne bliver undervist i, og i hvor mange timer, eleverne skal være på skolen.
Der følges løbende op på alle tiltag, både i forhold til sundhedsmyndighedernes udmeldinger, men også i forhold de løbende behov hos børn, forældre og personale så vidt det er muligt, herunder bl.a. i forhold til de børn der starter i BF0 den 1. maj 2020 samt andre nystartede elever.
Det skal bemærkes, at der i forhold til genåbningen af Maglemosen og særligt sårbare unge, holdes løbende kontakt med de unge og deres forældre omkring mulighederne for fysisk fremmøde. Beslutning herom træffes i fællesskab mellem de unge, forældre og skole.
Sundhedsstyrelsen har den 7. april 2020, på vegne af Børne- og Undervisningsministeriet samt Sundhedsministeriet udsendt retningslinjer for, hvordan institutionerne kan sikre en åbning, der er sundhedsmæssig forsvarlig.
Retningslinjerne for kontrolleret genåbning er restriktive og omhandler bl.a. organisering af børnene i mindre grupper, kvadratmeterkrav, daglig rengøring og vask af børnenes legetøj, at børn og voksne er så meget ude som muligt og at børn og voksne med tegn på sygdom sendes hjem. På baggrund heraf foretages løbende tilsyn af sundhedsstandarderne i de enkelte dagtilbud. Ballerup Kommunes hygiejnesundhedsplejersker vil gennemgå forholdene på den enkelte institution inden genåbningen finder sted, ligesom de vil forestå det løbende tilsyn.
Af samme vejledning fremgår det, hvordan området vedrørende medarbejdere og pårørende i risikogrupper skal håndteres. Det fremgår af vejledningens afsnit 2.4. at:
"Hvis en i hustanden er påvist med COVID-19. Det anbefales, at personer med påvist COVID-19 i så høj grad som muligt isolerer sig i hjemmet væk fra andre i hustanden og ikke har fysisk kontakt med personer i hjemmet, jf. generelle råd til dig, der har tegn på sygdom.
Hvis man bor i husstand med en person med påvist COVID-19 må man gerne komme i dagtilbud eller på arbejde. Der opfordres dog til, at man i sådanne tilfælde er særligt opmærksom på at efterleve Sundhedsstyrelsens anbefalinger for adfærd samt være særligt opmærksom på symptomer på sygdom og bliver hjemme, hvis man får symptomer. Personer, der forlader husstanden, skal vaske hænder lige inden hjemmet forlades".
Af samme vejledning fremgår i afsnit 3 en lang række risikogrupper. Hvis en medarbejder mener at tilhøre en risikogruppe, og dermed er usikker på om vedkommende bør møde på arbejde, så skal medarbejderen kontakte egen læge og få lavet en lægeerklæring, der kan gives til nærmeste leder. Medarbejderen betaler selv lægeerklæringen. Hvis det er lederen, der ønsker en lægeerklæring betaler arbejdspladsen.