Sammendrag
Der er nu foretaget en overordnet analyse af ventilationsforholdene på de kommunale folkeskoler. Der søges frigivet 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af en detaljeret handleplan for opgradering af skolernes indeklima.
Med baggrund i et konkret arbejdstilsynspåbud vedrørende indeklimaet på Egebjergskolen, søges der frigivet 1,5 mio. kr. samt omdisponeret 1,8 mio. kr. til etablering af et nyt ventilationsanlæg.
Baggrund
I den politiske aftale for 2015 indgår ønsket om at få udarbejdet en handleplan for opgradering af indeklimaet på de kommunale folkeskoler samt en økonomisering af denne.
Sagsfremstilling
Indeklimaet i en bygning påvirkes af mange forskellige faktorer, som fx
- belysning (underbelysning, blænding, svingende lysstyrke)
- temperatur (varme, kulde, træk, svingende temperatur)
- luftkvalitet (CO2-indhold, afgasning, lugte, støv/manglende rengøring, microorganismer/skimmel)
- farver (beroligende, triste, pang-farver)
- lyd (trin-støj, mekanisk støj, lyddødt, efterklangstid, støj fra naborum).
For at få et reelt billede af indeklimaet i skolerne, bør alle disse faktorer vurderes. Denne foranalyse behandler kun ventilation, temperatur og luftfugtighed.
Ventilation
Der er foretaget en registrering af skolernes ventilationsanlæg samt af hvilke områder anlæggene betjener, jævnfør oversigtsplaner, bilag 1-9. Registreringen omfatter ligeledes anlæggenes alder, forventet levetid, type af styring m.v., jævnfør bilag 11.
Analysen viser, at der er stor variation i udbredelsen og typen af ventilation. Rugvængets Skole er stort set ikke ventileret og Måløv Skole er ventileret i mindre omfang. Øvrige skoler er ventileret kun ved hjælp af udsugning eller ved hjælp af udsugning/indblæsning (balanceret anlæg). De eksisterende anlæg har gennemsnitlig en høj alder, og der har gennem de seneste år pågået en løbende udskiftning af disse anlæg over puljerne til henholdsvis bygningsvedligeholdelse og energibesparende foranstaltninger. Samlet set er dog kun en mindre del udskiftet.
På hver skole er der foretaget to stikprøvemålinger af henholdsvis temperatur, luftfugtighed og CO2-niveau. Målingerne, der er gennemført i perioden den 14. april til den 8. maj 2015 er taget i lokaler anvist af skolen med baggrund i høj klassekvotient, bemærkninger fra personalet eller lignende. Resultaterne er vist som grafer på bilag 10.
Luftfugtighed
Luftfugtigheden ligger generelt indenfor Arbejdstilsynets At-vejledning nr. A.1.2 af januar 2008, på 25-60 pct. relativ luftfugtighed.
Temperatur
Temperaturen ligger generelt højt i alle målingerne. Varmen styres som udgangspunkt af termostatventiler i hvert lokale og kan således justeres af brugerne i lokalet. Det er et generelt problem at komme af med varmen i klasselokaler, primært på grund af solindfald men er også elevantallet, længden af lektionerne samt eventuelt brug af computere får temperaturen til at stige. Arbejdstilsynets At-vejledning nr. A.1.2 af januar 2008 om indeklima beskriver at: "20-22 grader i skole er passende".
Etablering af køling kan ikke anbefales, da en sådan installation driftsmæssigt er meget omkostningstung.
CO2-måling
CO2-niveauerne for stikprøvemålingerne ligger meget forskelligt, fra lokale til lokale, fra skole til skole. Arbejdstilsynets At-vejledning nr. A.1.2 af januar 2008 vedrørende indeklima beskriver: "Luftens CO2-indhold bør ikke være større end 1.000 ppm (0,1 pct.). Hvis luftens indhold overstiger 2.000 ppm (0,2 pct.) i mere end korte perioder af en dag, er luftskiftet utilstrækkeligt".
Som der ses af graferne, kommer Grantofteskolens CO2-niveau ikke over de anbefalede 1.000 ppm på noget tidspunkt. Lokalerne har CO2-styret mekanisk udsugning og indblæsning (komfortanlæg). Modsat ligger CO2-niveauet meget højt på Måløv Skole (måling nr. 1). Området er uventileret og der er tilsyneladende ikke foretaget udluftning. Se i øvrigt forklaringsnoter på graferne.
Der kan ikke stilles krav til etablering af ventilation i eksisterende skoler. I Bygningsreglementet af 1995 blev kravene til luftskifte øget, og skoler opført efter 1995 vil som udgangspunkt have mekanisk ventilation for at kunne leve op det dette krav. Arbejdstilsynet kan påbyde at tilvejebringe bedre luftkvalitet, hvilket i princippet kan foregå ved udluftning/åbning af vinduer. Hvis der er etableret mekanisk ventilation på en skole, og denne bryder ned, skal ventilationen retableres.
På baggrund af denne forundersøgelses resultater, er der foretaget en grov prioritering af indsatsen på de respektive skoler, områdeopdelt. I prioriteringen indgår en vurdering af stikprøvemålingerne, typen af ventilation samt ventilationsanlæggets alder. De områder, der prioriteres højest, er overslagsmæssigt prissat, jævnfør bilag 2.
Med henblik på at udarbejde en handleplan for opgradering af indeklimaet på kommunens skoler, er det nødvendigt med en mere dækkende logning af CO2-niveauer samt en detaljeret prissætning af anlæg og styringer, men ligeledes en afdækning af de øvrige arbejdsmiljø-parametre. Der foreslås frigivet 0,5 mio. kr. til rådgiverbistand til gennemførelse af dette.
Parallelt indgår Ballerup Kommune i et OPI-projekt under Gate 21 "Skolerenovering i en helhed", som løber i perioden 2014-2017 og netop sætter fokus på at skabe sammenhægende, innovative løsninger med fokus på målinger, energibesparelser og bedre indeklima i de danske skoler.
Drift
Antallet af mekaniske ventilationsanlæg i de kommunale ejendomme er steget betydeligt gennem de sidste 15 år. De afsatte ressourcer til drift af disse er ikke steget tilsvarende, hvilket er problematisk. Anlæg, der ikke serviceres løbende, kører ikke optimalt eller kører ikke. Dette kan resultere i dårligt indeklima og eventuelt et uhensigtsmæssigt stort energiforbrug.
Det er derfor vigtigt ikke kun at fokusere på udskiftning af selve ventilationsanlægget, men også at tilvejebringe et acceptabelt serviceniveau. Ved præsentation af den kommende handleplan for opgradering af indeklimaet på kommunens skoler, vil der indgå:
- 10-årig prioriteret investeringsplan
- Principper for styring af indeklimaet
- Tilvejebringelse af et acceptabelt serviceniveau.
Egebjergskolen
Tidligere var Egebjergskolen en "åben-plan"-skole. Med baggrund i de støjgener som "åben-plan"-udformningen afstedkom, er der gennem de sidste to år foretaget lukninger mod klasselokalerne med væg- og dørpartier. Afdeling C er ventileret på en særlig måde, hvor der anvendes "skorstenseffekt" via udluftninger i de dobbelthøje rum til at etablere luftskifte i klasselokalerne. Da støjforanstaltningerne blev etableret, var det under forudsætning af, at "skorstenseffekten" kunne retableres. Det har vist sig ikke at være muligt. På baggrund af dette, sammenholdt med at komponenter i det eksisterende anlæg er udtjente, foreslås der etableret et nyt centralt ventilationsanlæg til dækning af afdeling C, anlæg EG 04 jævnfør oversigtstegning bilag 1.
Et nyt anlæg er prissat til 3,8 mio. kr. Dette foreslås finansieret dels ved de afsatte midler til indeklima på skoler og dels ved omprioritering af frigivne bygningsvedligeholdelsesmidler under Børne- og Skoleudvalgets område.
