Sammendrag
Der er nu udarbejdet skitseforslag til flytning af Ordblindeinstituttet til Parkvej 10, ligesom alternative placeringer er afsøgt.
Administrationen indstiller, at Ordblindeinstituttet flyttes til Parkskolen, som ombygges hertil, samt at finansieringen sker via fremrykning af midler til offentlige institutioner i Kildedal, da udviklingen af Kildedal er forsinket.
Baggrund
I budgetaftalen for 2023 blev det besluttet at afsætte i alt 66 mio. kr. til en rokade, som har til formål at udvide Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg med ét spor for at tilvejebringe kapacitet til et stigende antal elever herunder et øget behov for BFO-kapacitet. Som en del af rokaden skal Ordblindeinstituttet, som i dag har lokaler på Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg, flyttes.
På den baggrund besluttede Kommunalbestyrelsen den 29. januar 2024, at der skulle frigives midler til udarbejdelse af et idéoplæg til opførelse af et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet på Parkvej 10. Kommunalbestyrelsen besluttede endvidere, at der skulle afsøges alternativer i det centrale Ballerup omkring Parkskolen i forhold til en placering af Ordblindeinstituttet på Parkvej 10.
Sagsfremstilling
Ordblindeinstituttet er en specialskole og kompetencecenter for ordblinde elever. Ordblindeinstituttet besidder en betydelig specialviden inden for dysleksi og fungerer som anerkendt videncenter på området og udbyder kurser, supervision og rådgivning til folkeskoler. Aktuelt går der på Ordblindeinstituttet i indeværende skoleår 67 udenbys elever og 20 ballerupbørn, og der er 35 ansatte på skolen. På baggrund af de kendte visitationsmønstre forventes samlet en mindre nedgang i elevtallet fra det kommende skoleår. Ballerup Kommune har ikke en forsyningsforpligtelse til et Ordblindeinstitut, men der er arbejdet ud fra en præmis om, at skolen skal fortsætte i Ballerup Kommune.
Økonomiudvalget godkendte den 12. marts 2024 befolkningsprognosen for 2024-2027. Befolkningsprognosen viser, sammenholdt med den tilsvarende prognose fra 2023, en mere afdæmpet stigning i antallet af Ballerupborgere mellem 6-16 år i distrikt Skovlunde og en heraf følgende lavere elevtalsstigning til Skovlunde Skole. For nuværende er blandt andet kapaciteten i faglokalerne på Skovlunde Skole under pres, og prognoserne for elevtalsudviklingen efter 2028 er forbundet med en ikke ubetydelig usikkerhed. Samtidig bevirker stigningen af elever i indskoling og BFO i distrikt Skovlunde frem mod skoleåret 2027/28 at være i et sådant omfang, at administrationen fastholder anbefalingen af planerne for kapacitetsudvidelse af Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg og tilhørende BFO. Udbygningen af Skovlunde Skole og BFO vil medvirke til at fremtidssikre og udvikle de fysiske læringsrum for både skole og BFO i årene fremover. Hertil kommer, at der med en flytning af Ordblindeinstituttet til Parkskolen vil kunne opnås flere synergier med nærheden til Ungdomsskolen og Musikskolen, end tilfældet er med samlokaliseringen med Skovlunde Skole.
Skitseforslag - nyt Ordblindeinstitut på Parkvej 10
Administrationen har nu udarbejdet tre skitseforslag, scenarie A, B og C til et nyt Ordblindeinstitut på Parkvej 10. Der henvises til bilag.
Skitseforslagene er udarbejdet med afsæt i følgende:
- Antallet af m2 skal tage udgangspunkt i det antal m2, som Ordblindeinstituttet i dag råder over samt de faglokaler m.v., som i dag benyttes i fællesskab med Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg
- Mulighed for sambrug med Musik - og Ungdomsskolen på Parkskolen
- Mulighed for at lade den bevaringsværdige villa på grunden indgå som en del af projektet
- Placering af bygningen på grunden skal gerne give mulighed for, at der senere hen vil kunne opføres yderligere bygninger, såfremt der f.eks. bliver brug for kapacitet til administrationen
Det er administrationens vurdering, at scenarie C samlet set er det skitseforslag, som vil medføre det bedste resultat, herunder at man med denne løsning opnår fleksibilitet i forhold til en senere yderligere udnyttelse af grunden.
Scenarie C er udformet som en fritliggende vinkelbygning i to etager. Den eksisterende pedelbolig er nedrevet for at udnytte den samle matrikel bedst muligt. Eksisterende materialer fra pedelboligen (mursten) vil i et vis omfang kunne indgå i det ny byggeri.
I scenarie C har nybyggeriet et bruttoetageareal på 2000 m2 og prisen er estimeret til 74 mio. kr. med forbehold for, at der endnu ikke har fundet konkurrenceudsættelse sted.
Ordblindeinstituttet er ikke bygget sammen med Parkskolen. Men der er udgangsdøre, der vender i retning mod Parkskolen, så denne nemt kan benyttes i det omfang, man finder det hensigtsmæssigt. Parkskolen har musik- og billedkunstlokaler, som vil kunne benyttes.
Brugerne, herunder særligt Ordblindeinstituttet, har været inddraget løbende i processen og i forhold til de udarbejdede scenarier.
Opførelse af et nyt Ordblindeinstitut på Parkvej 10 vil som tidligere udmeldt kunne stå klar til indflytning i april 2026, forudsat at der ikke opstår forsinkelser undervejs i processen eller grundet ønsker om yderligere undersøgelser eller lignende. I forlængelse heraf bemærkes det, at der som en del af projektet vil skulle udarbejdes en ny lokalplan, som giver mulighed for anvendelse til offentlige formål, og som vil skulle sendes i offentlig høring.
Alternative placeringer
Administrationen har parallelt med udarbejdelsen af skitseforslag til et nyt Ordblindeinstitut på Parkvej 10 afsøgt mulige alternative placeringer med afsæt i følgende:
- Kapacitetsbehov og egnethed
- Beliggenhed i det centrale Ballerup
- Umiddelbart stationsnærhed (henset til brugernes behov)
Møllens Anneks
Det er undersøgt om, hvorvidt Møllens Anneks vil være egnet til Ordblindeinstituttet. Dette vurderes ikke at være tilfældet dels henset til den kapacitet, som Møllens Anneks rummer inde og ude sammenholdt med kapacitetsbehovet for Ordblindeinstituttet og dels henset til barakkernes stand sammenholdt med til hvad og i hvilket omfang Møllens Anneks vil skulle anvendes i forhold til Ordblindeinstituttet.
Erhvervslejemål
Det er undersøgt om, hvorvidt der er egnede erhvervslejemål i umiddelbar stationsnærhed i Ballerup Kommune (dvs. ikke alene begrænset til det centrale Ballerup, men også f.eks. i Lautrup med Malmparken som den nærmeste station). Dette er ikke tilfældet.
Screening af mulige bygninger
Administrationen har endvidere foretaget en screening af mulige bygninger i nærheden af Ballerup Station. Der er ikke fundet egnede bygninger ud over Parkskolen (se nedenfor). Der henvises til bilag.
Parkskolen - ombygning
Parkskolen vil kapacitetsmæssig kunne rumme plads til at huse Ordblindeinstituttet, forudsat at administrationen, som i dag anvender nordfløjen, flytter ind på rådhuset, hvilket vil ske i slutningen af 2024.
På den baggrund er der udarbejdet et skitseforslag til et ombygningsprojekt med fokus på social - miljømæssig og økonomisk bæredygtighed.
Projektet er udarbejdet fleksibelt i forhold til rum m.v., således at det også vil kunne danne rammen for andre specialtilbud i fremtiden.
Med placeringen af Ordblindeinstituttet på Parkskolen, vil der kunne skabes sameksistens mellem Ordblindeinstituttet og Musik- og Ungdomsskolen samt SundhedsHuset (sidstnævnte primært i forhold til idrætsfaciliteter). Både eksisterende og nye funktioner kan deles og Parkskolen kan være aktiv i flere af døgnets timer, hvilket vil give et levende hus og tryghed i udearealerne. Der skabes grønne og levende uderum med fokus på bevægelse, musik og sundhed, hvor aktører mødes på tværs ved at placere P-pladser udenfor gårdrummet. Damgårdsparken kan blive en aktiv del af skolen ved at facaden mod parken åbnes op, og fra grupperum på 1. og 2. sal er der kig hen over det grønne rum (option).
På stueplan opføres en glasgang, som forbinder alle tre aktører og giver adgang til faglokaler samt pladser til ro og fordybelse. Ude etableres trapper til ophold og aktivitet til gavn for alle aktører. Den nye forbindelsesgang sammenkobler gårdrummet med skolen og skaber forbindelse mellem terrænniveau i gården og gulvniveau inde. Klimamæssigt vil det desuden være bedre at placere Ordblindeinstituttet på Parkskolen ctr. nybyggeri på Parkvej 10, da en ombygning sker i allerede byggede m2, hvorved man vil udlede under halvdelen af den CO2, som nybyggeri vil forårsage.
Ombygningen vil skulle leve op til nutidens standarder og krav, herunder krav til indeklima i BR18, hvilket der er - og vil blive taget højde for i projektforslaget.
Skitseforslaget er udarbejdet i tæt samspil med brugerne, herunder primært Ordblindeinstituttet, Musik - og Ungdomsskolen.
Ombygningen af Parkskolen vil forventeligt være klar til ibrugtagning primo december 2025, og ombygningen vil ikke i modsætning til placeringen af Ordblindeinstituttet på Parkvej 10 kræve en ny lokalplan.
Den estimerede pris for ombygningen med forbehold for konkurrenceudsættelse er ca. 44 mio. kr. eksklusiv option på tre glasbalkoner til henholdsvis grupperum og administration til ca. 4 mio. kr. (option er pt. eksklusiv rådgiverydelse og uforudsete udgifter), som er et brugerønske, der udspringer af et behov for at kunne opdele eleverne i mindre grupper. Behovet vil dog kunne tilgodeses ved opsætning af foldevægge eller øget sambrug i allerede eksisterende klasselokaler. Stillingtagen til option inklusiv finansiering vil blive forelagt til politisk beslutning efter konkurrenceudsættelse.
Parkskolen skønnes som udgangspunkt at være i fin stand, og blev senest totalrenoveret indvendigt i 2019 i forbindelse med den tidligere rådhusrokade. Administrationen har dog igangsat PCB undersøgelser (luft - og materialeprøver) med henblik på at sikre, at et kommende ombygningsprojekt af Parkskolen er rentabelt, og at nødvendige foranstaltninger kendes, forinden projektet igangsættes. Resultaterne forventes at foreligge i slutningen af uge 18 og vil blive forelagt mundtligt på mødet.
Aktuelt er der indregnet 15 % til uforudsete udgifter i prisestimatet. For at imødegå eventuelle merudgifter til håndtering af mindre forekomster af PCB har administrationen i skrivende stund opskrevet de uforudsete udgifter med 5 %, således at disse nu er på i alt 20%. Det bemærkes, at dette ikke fremgår af bilag men alene af sagsfremstillingen.
På den baggrund vil det samlede prisestimat for ombygningen med forbehold for konkurrenceudsættelse og eksklusiv option være ca. 46 mio. kr.
Idrætsfaciliteter på Parkskolen
Administrationen har foretaget en screening af brugen af idrætsfaciliteterne på Parkskolen i samarbejde med de nuværende brugere. På baggrund af denne screening vurderer administrationen overordnet set, at Ordblindeinstituttet vil kunne få dækket deres behov i forhold til den obligatoriske idrætsundervisning ved at deles om idrætsfaciliteterne primært med SundhedsHuset i formiddagstimerne.
For at sikre en god udnyttelse af idrætsfaciliteterne, og hvordan de bedst bliver anvendt, vil det kræve yderligere dialog med SundhedsHuset. Idrætsfaciliteterne er i dag booket det meste af formiddagstimerne af henholdsvis foreninger og SundhedsHuset, og derfor vil Ordblindeinstituttets brug af idrætsfaciliteterne betyde, at SundhedsHuset og/eller foreninger, der lige nu anvender Parkskolens idrætsfaciliteter, vil få mindre skemalagt tid til aktiviteter om formiddagen. Foreningerne vil så vidt muligt skulle anvises andre idrætsfaciliteter eller tidspunkter.
Samlet set er det administrationens vurdering, at det udarbejdede skitseforslag for Parkskolen rummer mulighed for en ombygning af høj kvalitet med sambrug og synergi blandt de forskellige aktører, og at faktorer som klima, tid og økonomi samtidig taler for en placering af Ordblindeinstituttet på Parkskolen.
Såfremt det besluttes at placere Ordblindeinstituttet på Parkskolen, vil grunden på Parkvej 10 desuden fremadrettet kunne bruges til opførelse af andet af relevans for den kommunale opgaveløsning, f.eks. et nyt sundhedshus.
Yderligere deltagelse på mødet
På Børne- og Skoleudvalgets møde deltager centerchef for Center for Ejendomme, Malene Møller Ruszkai, under behandlingen af sagen.
Tilføjelse efter Børne- og Skoleudvalgets møde den 7. maj 2024
Projektets forventede totaludgift inkl. glaspavilloner og 20 pct. til uforudsete udgifter er 51,4 mio. kr. Finansieringsbehovet vil herefter være 41,4 mio. kr., som foreslås finansieret i 2024 via budgetomplaceringer fra eksisterende anlægsprojekter, Kildedal – 2. børnehus projekt nr. A650004 med 17 mio. kr. og Kildedal, offentlige institutioner projekt nr. A650001 med 24,4 mio. kr.
