Sammendrag
I forbindelse med en rokade, som har til formål at tilvejebringe kapacitet på Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg (behandles i separat punkt på Børne - og Skoleudvalgets dagsorden den 9. januar 2024), skal Ordblindeinstituttet fraflytte Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg. Administrationen har derfor fået mandat til at undersøge muligheden for at placere Ordblindeinstituttet på Parkvej 10.
Administrationen forelægger med denne sag resultaterne af undersøgelserne og indstiller, at pavillonerne på Parkvej 10 rives ned i vinteren 2024.
Henset til det foreløbige økonomiske estimat på et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet, vil administrationen afsøge alternativer i forhold til en flytning af Ordblindeinstituttet. Men for ikke at tabe tempo i processen arbejdes videre med det forberedende arbejde frem mod et idéoplæg til opførelse af et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet på Parkvej 10, således at en fraflytning af Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg fortsat vil kunne ske i marts 2026.
Baggrund
I budgetaftalen for 2023 blev det besluttet at afsætte i alt 66 mio. kr. til en rokade, som har til formål at udvide Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg med ét spor for at tilvejebringe kapacitet til et stigende antal elever herunder øget behov for BFO-kapacitet.
Som en del af rokaden skal Ordblindeinstituttet, som i dag har lokaler på Skovlunde Skole, afd. Lundbjerg, flyttes.
Børne- og Skoleudvalget har derfor 30. maj 2023 givet administrationen mandat til at undersøge muligheden for at placere Ordblindeinstituttet på Parkvej 10 i Ballerup i stedet for som oprindeligt angivet i budgetaftalen for 2023 at placere Ordblindeinstituttet på Torvevej, hvor Familiehuset bor. I budgetaftalen for 2024 blev det derfor aftalt at flytte Ordblindeinstituttet til en ny lokalitet.
Sagsfremstilling
Arealet på Parkvej 10 er på ca. 5.700 m2.
Størstedelen af arealet rummer i dag en oprindelig pavillonbebyggelse med et samlet nettoareal på 2.364 m2. Pavillonerne har bl.a. været anvendt som midlertidig kontorfaciliteter for administrationen, til foreningsformål og periodevist som flygtningeboliger. En del af pavillonerne har været lukket ned pga. skimmelsvamp, og i efteråret 2023 er pavillonbebyggelserne lukket helt ned på grund af fund af asbest.
På en del af arealet (Gl. Rådhusvej 15) ligger en kommunalt ejet villa fra 1915, som i 2001 blev udpeget som bevaringsværdig, hvilket vil blive videreført i en kommende lokalplan for Ordblindeinstituttet. Villaen anvendes pt. til at huse flygtninge. Der henvises til kort i bilag.
Som et led i det forberedende arbejde er der udarbejdet et due diligence notat for arealet med henblik på at kortlægge eksisterende forhold og fremtidige bindinger og opmærksomhedspunkter. De konstaterede forhold vil ikke være til hinder for en kommende etablering af Ordblindeinstituttet på Parkvej 10. I den forbindelse bemærkes, at etablering af Ordblindeinstituttet vil være i overensstemmelse med kommuneplanen, men at der vil skulle udarbejdes en ny lokalplan for at muliggøre anvendelsen til offentlige formål.
Der er desuden foretaget såvel en tilstands- og egnethedsvurdering som en miljøscreening af de eksisterende pavilloner for at vurdere, om der er grundlag for at anvende dem til et kommende ordblindeinstitut.
Tilstandsvurderingen konkluderer, at pavillonerne fremstår i slidt stand og er energimæssigt utidssvarende. De primære bygningsdele som tag, facader og vinduer vil kræve en omfattende renovering for at opnå en god stand og blive energimæssigt tidssvarende. Det skal nævnes, at der er konstateret et stort omfang af rotter i og omkring pavillonerne. På grund af pavillonernes konstruktion vil oprydning og rottesikring af pavillonerne være meget vanskelig, og omkostningerne vil - sammenholdt med pavillonernes stand og egnethed i forhold til fremtidig brug (se herom nedenfor) - være uforholdsmæssige.
Der er ikke konstateret flagermus (bilag IV art) eller spor efter dem på arealet eller i bygningerne (pavillonerne og villaen). Da der imidlertid er konstateret mange sprækker og huller, som kan være indgange til pavillonernes tagkonstruktion, kan det ikke afvises at udgøre sommerkvarter for flagermus. På den baggrund er det rådgivers vurdering, at pavillonerne kan rives ned denne vinter (2023/24). Hvis nedrivningen derimod udsættes, vil det være nødvendigt at foretage en lytning omkring pavillonerne i sensommeren 2024 for at sikre, at flagermus ikke anvender dem på den tid af året. Inden bygningerne kan nedrives, skal der etableres afværgeforanstaltninger i form af flagermuskasser, som med fordel kan opsættes i Damgårdsparken.
Miljøscreeningen af bygningerne konkluderer, at der ved laboratorieprøver er konstateret forurenede materialer med indhold af miljøskadelige stoffer, der betinger specielle arbejdsmiljøforanstaltninger, samt at affaldet ved nedrivning håndteres som forurenet affald til specialdeponi og farligt affald.
Der er supplerende udført undersøgelser af alle pavillonerne i forhold til asbest både ude og inde. Der er via stikprøver fundet spor af asbest i varierende mængder indvendigt, og der er fundet asbeststøv i hele tagrummet, på spær, og udvendigt i terræn i mindst op til 2 meters afstand fra bygningerne.
Egnethedsvurderingen af pavillonerne i forhold til fremtidig brug som skole/ordblindeinstitut konkluderer, at det vil være uforholdsmæssigt dyrt at føre pavillonerne frem til en standard, der kan matche BR18-krav.
Der henvises i det hele til bilag.
På den baggrund er det administrationens anbefaling, at pavillonerne ud fra en samlet betragtning og på trods af, at det klimamæssigt almindeligvis er bedre at genanvende frem for at bygge nyt, rives ned i vinteren 2024.
Der vil herefter være mulighed for at opføre et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet på Parkvej 10. Det nye byggeri til Ordblindeinstituttet skal ifølge tidsplanen stå klar til ibrugtagning i april 2026, hvis udbygningen af Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg skal kunne påbegyndes med henblik på ibrugtagning i starten af skoleåret 2027/28.
Administrationen leverer med denne sag på Børne- og Skoleudvalgets beslutning i maj 2023 om at undersøge muligheden for at etablere Ordblindeinstituttet på Parkvej 10. Henset til det foreløbige økonomiske estimat på et ny byggeri til Ordblindeinstituttet (se under "Økonomiske konsekvenser"), vil administrationen afsøge alternativer i forhold til en flytning af Ordblindeinstituttet. Men for at sikre tempoet i processen opretholdes, vil det forberedende arbejde frem mod et idéoplæg til opførelse af et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet fortsætte parallelt med en afsøgning af alternativer, således at en fraflytning af Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg fortsat vil kunne ske i marts/april 2026. Administrationen gør opmærksom på at det af bilag 2 fremgår hvordan elevfordelingen på OI er pt. Som det fremgår anvender Ballerup Kommune 20 ud af 86 pladser. Langt størstedelen af eleverne er således børn fra andre kommuner, hvor Ballerup Kommune påtager sig opgaven med at dække et undervisningsbehov.
Den nuværende overordnede tidsplan i forhold til at bygge et nyt Ordblindeinstitut på Parkvej 10 strækker sig over 2 1/2 år fra september 2023 (hvor undersøgelserne i forhold til Parkvej 10 blev påbegyndt) og til april 2026. Såfremt der indtræffer forsinkelser, vil der undervejs i projektets løbetid skulle anvises løsninger på et eventuelt kapacitetspres (også) i skoleåret 2027/28 på Skovlunde Skole. Der vil derfor være et stort fokus på at koordinere og afstemme tidsplan set i forhold til skoleprognoserne i de kommende år.
I forhold til det forberedende arbejde med henblik på at bygge et nyt byggeri til Ordblindeinstituttet på Parkvej 10 vil administrationen sammen med bygherrerådgiver iværksætte en behovsafklaring med inddragelse af brugere og interessenter, som skal lede frem mod udarbejdelsen af et idéoplæg. Processen vil tage afsæt i det nuværende antal børn og voksne, skolens profil og det areal, som Ordblindeinstituttet i dag råder over samt de faglokaler mv., som i dag benyttes i fællesskab med Skovlunde Skole, afd. Lundebjerg. Den bevaringsværdige villa vil kunne indgå i idéoplægget, ligesom dobbeltudnyttelse med de faciliteter, som henholdsvis Ungdomsskolen og Ballerup Musikskole råder over på Parkskolen, vil kunne inddrages. Idéoplægget skal endvidere tage højde for en placering af det kommende Ordblindeinstitut på en måde, som sikrer, at der senere hen vil kunne opføres yderligere bygninger, såfremt der f.eks. bliver brug for kapacitet til administrationen.
Resultatet af alternativer og idéoplæg i forhold til etablering af Ordblindeinstituttet på Parkvej 10 vil blive forelagt politisk i april 2024.
Yderligere deltagelse på møde
På Børne- og Skoleudvalgets møde deltager Centerchef Malene Møller Ruszkai, Center for Ejendomme, under sagens behandling.
