Sammendrag
Social- og Sundhedsudvalget skal tage stilling til en tilretning af kontingent- og brugerbetaling for de forskellige brugergrupper på Solvej 6 i Ballerup samt præcisere caféens målgruppe.
Baggrund
I efteråret 2014 blev det tidligere seminarium på Solvej 6 officielt åbnet som nyt aktivitetshus og rummer nu en bred vifte af tilbud. Denne samling af tilbud til forskellige målgrupper på én fælles adresse har givet liv, dynamik og været en anledning til nye samarbejder på tværs af tidligere organisatoriske skel. De foreløbige meldinger er positive, og alle, såvel brugere som medarbejdere, er gået ind i samarbejdet med åbent sind og vilje til at finde gode løsninger.
Samtidig giver den nye fælles adresse også anledning til overvejelse af, om der skal gøres op med nogle af de forskelle, som de forskellige målgrupper bringer med sig i form af kontingent- og brugerbetaling.
Sagsfremstilling
Hidtidig kontingent- og brugerbetaling
To brugergrupper med kontingent- eller brugerbetaling er samlet på Solvej 6.
Parkhuset er et tilbud til alle kommunens pensionister og efterlønsmodtagere. Der er i 2015 en månedlig kontingentbetaling på 158 kr. (halv pris for ægtefælle eller samboende). Dertil kommer betaling for at anvende materialer.Tilbuddet er åbent alle hverdage kl. 8.00 - 15.30 (dog kun til kl. 15.00 om fredagen). Alle pensionister og efterlønsmodtagere kan melde sig ind, og der er aktuelt ca. 140 brugere.
”Det nye Sted” er et nyt samlet tilbud til voksne udviklingshæmmede. Brugerne kommer fra henholdsvis "Krumtappens aftentilbud" og ”Stedet”. "Krumtappens" brugere har en kontingentbetaling på 116 kr. om måneden, hvilket har inkluderet materialeudgifter. Brugerne fra "Stedet" har ikke kontingentbetaling, men har til gengæld selv betalt for materialeudgifter. Tilbuddet er åbent kl. 17.30 - 21.30 tre aftener om ugen. Alle brugere visiteres til tilbuddet ud fra en socialfaglig vurdering, og der er aktuelt ca. 70 brugere.
Scenarier for ensretning af fremtidig kontingentbetaling
Der er umiddelbart tre scenarier for den fremtidige kontingentbetaling for brugergrupperne på Solvej 6.
Scenarie A – ens betaling for alle
En enkel metode til at sikre gennemskuelighed og lighed i betalingen vil være at sikre helt ens kontingentbetaling for alle brugere af Solvej 6. Det kunne være ved at fastsætte en kontingentbetaling med udgangspunkt i det eksisterende prisniveau for "Krumtappen", altså 116 kr. om måneden, men dertil opkræves betaling for materialeudgifter.
For Parkhusets brugere vil det være en mindskelse af kontingentet og dermed give færre indtægter, medmindre den lavere betaling kan tiltrække flere brugere.
For brugerne fra "Krumtappen" vil økonomien være næsten uændret, bortset fra de fremadrettet også skal betale for anvendte materialeudgifter, hvilket hidtil har været indeholdt i kontingentet.
For brugerne fra "Stedet" vil det betyde indførelse af et kontingent, der ikke har været hidtil. Fagmedarbejderne vurderer, at det kan få flere til at droppe tilbuddet, da mange af brugerne har en stram økonomi, hvor alle udgifter nøje bliver overvejet. For at "Stedets" brugere kan vænne sig til kontingentet, kan det indføres med en overgangsordning på fx to år.
Samtidig bemærker fagmedarbejderne, at brugerne til ”Det nye Sted” er visiteret af socialfaglige årsager, og at tilbuddet for manges vedkommende er det eneste fritidstilbud, de har.
Til gengæld vil det være en helt ens pris for adgang til de samme lokaler.
Scenarie B – ens betaling for hver målgruppe. Brugerbetaling for "Det nye Sted"
En anden model er, at de to brugergrupper – henholdsvis brugerne af "Parkhuset" og "Det nye Sted" – får hver sin betalingsmodel. Modellen bygger på en antagelse om, at det er to forskellige grupper, der får forskellige slags tilbud, selvom det foregår i samme lokaler.
"Parkhuset" kan fastholde den nuværende model, og det vil derfor ikke medføre ændringer for brugerne. Det har ikke hidtil givet anledning til kritiske spørgsmål, at Parkhusets brugere opkræves et andet kontingent end andre brugere af de samme faciliteter. Formentlig fordi tilbuddet om aftenen opfattes som et andet tilbud til en anden målgruppe.
For brugerne af ”Det nye Sted” skal betalingen gøres ens, da det ikke kan retfærdiggøres, at brugere af samme tilbud skal opkræves forskellig betaling. Derfor foreslås det at tage udgangspunkt i "Stedets" betalingsmodel, hvor der ikke opkræves kontingent, men til gengæld afregnes for faktisk forbrug af materialer, sodavand, kaffe m.v.
Det vil være status quo for brugerne fra ”Stedet”, mens brugerne fra "Krumtappen" vil få fjernet kontingentet, men til gengæld fremadrettet vil blive opkrævet betaling for forbrug af materialer m.v.
Indtægtstabet fra kontingentbetalingen forventes at blive opvejet af tilsvarende øgede indtægter fra salg af materialer, og en eventuel, formentlig ganske lille, negativ difference afholdes inden for budgettet for Center for voksne med særlige behov, der driver ”Det nye Sted”.
Scenarie C – ens betaling for hver målgruppe. Kontingentbetaling for "Det nye Sted"
Scenarie C tager også udgangspunkt i, at de to brugergrupper – henholdsvis brugerne af "Parkhuset" og "Det nye Sted" – får hver sin betalingsmodel. Forskellen fra scenarie B er, at der for begge "Det nye Steds" brugergrupper indføres et kontingent, og derudover afregnes for sodavand, kaffe og særlige aktiviteter (ture, arrangementer).
For brugerne fra "Krumtappen" vil økonomien være uændret.
For brugerne fra "Stedet" vil det betyde indførelse af et kontingent, der ikke har været hidtil. Fagmedarbejderne vurderer, at det kan få flere til at droppe tilbuddet, da mange af brugerne har en stram økonomi, hvor alle udgifter nøje bliver overvejet. For at "Stedets" brugere kan vænne sig til kontingentet, kan det indføres med en overgangsordning på fx to år.
Samtidig bemærker fagmedarbejderne, at brugerne til "Det nye Sted" er visiteret af socialfaglige årsager, og at tilbuddet for manges vedkommende er det eneste fritidstilbud, de har.
Til gengæld kan scenariet imødekomme et ønske om at sidestille de unge brugere i "Det nye Sted" (som alle er over 18 år) med brugere af kommunens ungdomsklubber (under 18 år).
Caféen
Caféen er et åbent tilbud for alle brugere af Solvej 6, herunder brugerne af "Det nye Sted", Parkhusets brugere, senioridrætsbrugere mfl. samt eventuelle udefra kommende pensionister, som også omfatter førtidspensionister og efterlønsmodtagere, er meget velkomne til at bruge caféen. Der kan fx via "De fire Årstider" informeres yderligere om muligheden for at benytte caféen på Solvej 6. Caféen drives af Parkhusets medarbejdere.
