Sammendrag
Sagen giver en foreløbig status for indsatsen for borgere med anden etnisk baggrund med job eller uddannelse som endeligt mål. Efter ønske fra Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget er der særlig fokus på, at borgerne bl.a. også kan opnå selvforsørgelse ved selv at blive iværksættere.
Baggrund
I budgetaftalen for 2018 (punkt 5.10) indgår en investering i intensiveret indsats for ledige ikke-vestlige etniske kvinder med det formål, at flere kvinder i målgruppen opnår selvforsørgelse, med bl.a. fokus på beskæftigelsesmuligheder inden for buschaufførbranchen. Indsatsen er efterfølgende blevet revideret af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 9. april 2019, da resultatet var ringe. Sagen blev forelagt Økonomiudvalget den 24. september 2019. Økonomiudvalget ønskede en mere overskuelig opgørelse over indsatsen og dets resultater, som fremgår af bilaget. Derudover efterspurgte Økonomiudvalget en mere opdateret status på indsatsens resultater for at der kan gives et bedre grundlag for politisk stillingtagen til om indsatsen skal prioriteres i Budget 2020.
Sagsfremstilling
I budgetaftalen for 2018 (punkt 5.10) indgår en ”investering i intensiveret indsats for ledige ikke-vestlige etniske kvinder med det formål, at flere kvinder i målgruppen bl.a. også kan opnå selvforsørgelse ved at blive selvstændige”. Der blev oprindeligt afsat 1 mio. kr. i 2018 til indsats over for kvinder med ikke-vestlig baggrund, med indsatser målrettet beskæftigelsesmuligheder på mangelområder, herunder uddannelse af buschauffører samt eventuelle understøttende indsatser.
På mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 6. marts 2018 blev det besluttet, at der etableres overførselsadgang fra 2018 til 2019. Udgiften til indsatsen var nul i 2018 og dermed var der ikke tale om konkrete effekter. Bevillingen på 1 mio. kr. blev overført til indsatsen i 2019.
Som en del af temadrøftelsen "Flere indvandrere i job" på mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 12. marts 2019 blev der orienteret om, at det ikke har været muligt at realisere dét, at borgerne bliver buschauffør. På mødet den 9. april 2019 blev det foreslået, samt godkendt af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, at denne indsats nedlægges for denne målgruppe, mens indsatsen for at få flere i job som buschauffør fortsætter som en generel indsats i jobcentret.
Derudover blev det besluttet, at midlerne fra denne indsats i stedet for bruges på to indsatser, hvoraf administrationen anbefalede førstnævnte indsats, mens man politisk ønskede sidstnævnte:
- Finansiering af en tættere og mere målrettet indsats for en gruppe af borgere med ikke-vestlig baggrund, med særlig fokus på kvinder
- Finansiering af støtte til en indsats mod at borgerne opnår selvforsørgelse ved at blive selvstændige iværksættere.
Samarbejdet med Marselisborg og Huset Venture
Med fokus på at øge beskæftigelsen blandt ledige med ikke-vestlig baggrund i Ballerup Kommune, arbejdes der i Center for Arbejdsmarked med implementering af intensive borgerrettede forløb, der aktuelt udgøres af:
- Forløb for kvinder med ikke-vestlig baggrund som er langt fra arbejdsmarkedet i samarbejde med den socialøkonomisk virksomhed - Huset Venture.
- Særligt tilrettelagt forløb for kvinder med ikke-vestlig baggrund i samarbejde med aktøren Marselisborg.
Forløbene blev igangsat i maj 2019, hvorfor det aktuelt ikke kan angives egentlig effekter, men indtil videre, pr. 30. august 2019, har 12 borgere været tilknyttet Marselisborgs forløb. 4 borgere er blevet selvforsørgende i ordinært arbejde.
Derudover har 8 borgere, pr. 30. august 2019, været tilknyttet forløbet hos Huset Venture. Hovedparten af de borgere er stadigvæk i forløb.
Samarbejdet med Marselisborg og Huset Venture udgør henholdsvis ca. 0,5 mio. kr. og ca. 0,2 mio. kr. af den oprindelige bevilling (1 mio. kr.).
Særligt fokus på iværksætteri
På baggrund af politisk interesse for at fremme iværksætteri bredt, men også målrettet ikke-vestlige kvinder, har Center for Arbejdsmarkedets iværksætterikonsulent et forløb til at hjælpe borgerne til at blive iværksættere.
Indsatsen omfavner alle borgere, også borgere med anden etnisk baggrund, der er motiverede for at deltage i iværksætterforløbet og med særlig fokus på kvinder. Iværksætterforløbet er bl.a. med til at klæde borgeren på til at starte egen virksomhed. Udbyttet af forløbet er således, at borgeren står med en færdig forretningsplan og et budget, som vil være udgangspunktet for en solid opstart af egen virksomhed. Tilbagemeldingen fra de deltagende borgere har været yderst positiv.
Siden opstarten i april 2019 har 18 borgere, pr. 30. august 2019, været tilknyttet forløbet, det har primært været dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, hvoraf halvdelen stadigvæk er i gang. Det forventes, at op mod 35 borgere vil have været igennem forløbet i indeværende år. Forløbet har vist sig at være succesfuld, idet borgerne enten er blevet delvist selvstændige (2 borgere), er kommet tættere på det eller er blevet selvforsørgende (4 borgere) af andre veje, så som ordinært arbejde eller uddannelse.
Denne indsats udgør 0,3 mio. kr. af den oprindelige bevilling (1 mio. kr.).
Samlet vurdering af indsatserne
Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at give en mere endelig vurdering af indsatsernes resultater. Det udarbejdes ultimo 2019, når flere borgere har været igennem forløbet. Det er således ikke muligt at imødekomme Økonomiudvalgets ønske om et bedre dokumentationsgrundlag for indsatsernes effekter, med henblik på indgå i forhandlingerne af om indsatsen skal prioriteres i budget 2020.
Administrationens generelle erfaring med arbejdsmarkedsrettede indsatser til borgere, der enten er langt fra eller har vanskeligt ved at fastholde fodfæstet på arbejdsmarkedet, er at prioritering af indsatser ud over den i lovgivningen fastsatte minimumsindsats, er nødvendig for at lykkes med at få disse borgere i selvforsørgelse. Det vil sige for at disse borgere opnår resultater er det nødvendigt at prioritere ekstra indsatser. Administrationen kan således anbefale at der prioriteres midler hertil, og stillingtagen til de konkrete indsatser, bør så ske, når det endelige dokumentationsgrundlag foreligger.