Sammendrag
Undersøgelsen, udarbejdet af Deloitte for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, viser, at kun en mindre andel af socialøkonomiske virksomheder tilbyder virksomhedsrettede indsatser, men derimod tilbyder klassisk vejlednings- og opkvalificeringsforløb, som kan sammenlignes med det arbejde udført af andre aktører.
Baggrund
På Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde i oktober 2018 blev der fremlagt en procesplan for udarbejdelse af en revideret aktiveringsstrategi med henblik på endelig vedtagelse i efteråret 2019. Som et led i den proces præsenteres de væsentligste konklusioner i undersøgelsen af brugen af registrerede socialøkonomiske virksomheder i beskæftigelsesindsatsen. I "Aftale om Budget 2019" er der et politisk ønske om, at der i 2019 gennemføres forsøg med konkrete borgerforløb i samarbejde med socialøkonomiske virksomheder for at få erfaring og viden om mulige resultater og effekter med henblik på evt. udarbejdelse af en businesscase.
Sagsfremstilling
Socialøkonomiske virksomheder
En socialøkonomisk virksomhed er en virksomhed, der på én gang tjener penge på almindelige markedsvilkår og samtidigt skaber positiv social forandring for samfundet. Socialøkonomiske virksomheder sælger i udgangspunktet varer og ydelser på lige fod med ordinære virksomheder, men har et tydeligere socialt eller samfundsmæssigt formål med virksomhedens drift. Det kan fx være at få flere udsatte borgere i arbejde, reducere madspild, udvikle lokalsamfundet eller forbedre miljøet. De socialøkonomiske virksomheder bruger som hovedregel overskuddet på at støtte egne sociale formål eller bidrage til sociale formål i det omgivende samfund.
Undersøgelsen tager kun udgangspunkt i de registrerede socialøkonomiske virksomheder, som kun udgør en begrænset del af den samlede mængde virksomheder, der potentielt findes blandt socialt orienterede virksomheder, men er valgt til undersøgelsen for at sikre et fast defineret grundlag for analysen.
Center for Arbejdsmarkeds samarbejde med socialøkonomiske virksomheder
På beskæftigelsesområdet har Center for Arbejdsmarked i en årrække samarbejdet med Fonden Grantoftegaard. På nuværende tidspunkt samarbejdes der også med Huset Venture.
I "Aftale om Budget 2019" er det politisk besluttet, at der i 2019 gennemføres forsøg med konkrete borgerforløb i samarbejde med socialøkonomiske virksomheder for at få erfaring og viden om mulige resultater og effekter. På baggrund af dette tages stilling til, om der skal udvikles et mere strategisk og langsigtet samarbejde med den socialøkonomiske sektor, og om der er grundlag for en business case, der kan begrunde en kommunal investering i et samarbejde.
Udover kontraktsummen i samarbejdet med Fonden Grantoftegaard vurderes det administrativt muligt at afsætte yderligere 0,75 mio. kr. til samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder inden for egen aktiveringsramme. Forsøget finansieres ved, at råderummet i budgettet til aktivering af kontanthjælpsmodtagere og borgere på ledighedsydelse nedskrives med tilsvarende beløb.
De væsentligste konklusioner af rapporten
Der er lavet en undersøgelse af beskæftigelsesindsatsen på socialøkonomiske virksomheder. Undersøgelsen har til formål at etablere viden om, hvordan socialøkonomiske virksomheder indgår og anvendes i beskæftigelsesindsatsen i kommunerne. Undersøgelsen afdækker, hvad der karakteriserer de socialøkonomiske virksomheder, som kommunerne samarbejder med og sætter særligt fokus på, hvordan disse virksomheder indgår i den virksomhedsrettede indsats.
Undersøgelsen viser primært, at kun et fåtal af socialøkonomiske virksomheder arbejder med beskæftigelsesindsats, og mange af disse kan sammenlignes med "anden aktør" virksomheder, fordi borgere i vejlednings- og opkvalificeringsforløb udgør en betydelig andel af borgere tilknyttet virksomhederne. I nogle virksomheder udgør andelen af borgere i vejlednings- og opkvalificeringsforløb helt op mod 70/80 pct.
I Center for Arbejdsmarked arbejdes der løbende og stringent med effektmålinger og med fokus på de redskaber, der skaber mest job- og uddannelsesrettet effekt, så som de virksomhedsrettede forløb. Effekten af samarbejdet med socialøkonomiske virksomheder er derfor også underlagt samme målinger.
Derimod kan kun en mindre andel af virksomhederne betragtes som reelle virksomheder, der er økonomisk selvforsynende, men derimod lever af kommunernes finansiering på lige vilkår med andre aktører, og som egentlig tilbyder virksomhedsrettede indsatser for de ledige borgere på lige fod med andre ordinære virksomheder.
Undersøgelsen viser også, at for borgere, der har andre udfordringer end kun ledighed, kan opnås progression efter, at borgeren har været i et forløb hos en socialøkonomisk virksomhed, når:
- Der skabes tillid mellem borgeren og virksomheden igennem den rigtige kontaktperson
- Arbejdspladsen er fleksibel
- Borgeren føler sig accepteret på arbejdspladsen
- Der er fokus på borgerens styrker og kompetencer.