Sammendrag
Ballerup Kommune har opsagt lejeaftale med Fysioterapien.dk, tidligere Klinik for Fysioterapi, med fraflytning fra lokalerne i East Kilbride Badet senest den 1. juli 2020. Forslag til ny aftaleramme for fremtidig udleje af varmtvandsbassin til fysioterapitræning blev behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 5. maj 2020.
Da der ikke vil være en ny aftaleramme på plads, når den nuværende aftale udløber i slutningen af juni 2020, indstilles det, at den nuværende lejeaftale, med mindre justeringer i timetal og placering af bassintid, forlænges til udgangen af september 2020, og at den forlængede aftale indebærer adgang for Fysioterapien.dk til varmtvandsbassin 18,5 timer og babysvømning 13,5 time ugentligt. Det indstilles, at administrationen gives mandat til at forhandle den midlertidige aftale med Fysioterapien.dk på plads og underskrive aftalen.
Herudover indstilles det, at aftale om fysioterapitræning i East Kilbride Badet med virkning pr. 1. oktober 2020 vedrører et ugentligt timetal for babysvømning på 13,5 time og minimum 18,5 timer til fysioterapitræning i varmtvandsbassinet med mulighed for et øget timetal såfremt en del af fysioterapien kan foregå uden for den offentlige åbningstid og fysioterapeuterne selv kan lukke badet. Der indgås aftale med to til tre fysioterapeuter, og de fremtidige aftaler omkring fysioterapi i East Kilbride Badet løber fra 1. oktober 2020 og tre år frem. Det indstilles, at administrationen på udvalgsmødet i september måned 2020 forelægger nyt samlet forslag for udleje af varmvandsbassin til fysioterapitræning.
Baggrund
Ballerup Kommune har opsagt den nuværende lejeaftale med Fysioterapien.dk for behandlerlokale samt varmtvandsbassin i East Kilbride Badet med udløb ved udgangen af juni måned 2020.
Kultur- og Fritidsudvalget godkendte på møde den 3. marts 2020 punkt 6, at varmtvandsbassinet fortsat også skal anvendes som terapibassin i samarbejde med fysioterapeuter hjemmehørende i Ballerup Kommune med følgende bemærkninger: "Kultur- og Fritidsudvalget ønsker, at administrationen går i dialog med de fysioterapeuter, der er hjemmehørende i Ballerup Kommune, med henblik på at kunne fremlægge en sag med oplysninger om praktiske forhold og økonomiske konsekvenser forbundet med, at de anvender varmtvandsbassinet som terapibassin".
På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 5. maj 2020 punkt 13, behandlede Kultur- og Fritidsudvalget administrationens indstilling for fremtidig udleje af varmtvandsbassin til fysioterapitræning. Udvalget besluttede på mødet ikke at godkende administrationens forslag om benyttelse af varmtvandsbassinet med en timetalsmæssig fordeling på 16 timer om ugen til babysvømning og 16 timer om ugen til fysioterapi i et halvt bassin. Administrationen blev givet et mandat til at indlede dialog med udbydere af fysioterapi for at afsøge interesse for et samarbejde om fysioterapitræning i East Kilbride Badet.
Følgende bemærkninger blev protokolleret ved behandlingen af punktet: "Kultur- og Fritidsudvalget ønsker, at administrationen undersøger mulighederne for at øge antallet af fysioterapitimer uden at det går ud over den offentlige åbningstid, eksempelvis ved at fysioterapeuterne selv lukker badet. Kultur- og Fritidsudvalget ønsker endvidere at få forelagt et aftaleudkast omkring fysioterapi i East Kilbride Badet på et kommende Kultur- og Fritidsudvalgsmøde."
Sagsfremstilling
På møde i Kultur- og Fritidsudvalget henholdsvis den 3. marts 2020 punkt 6 og den 5. maj 2020 punkt 13, besluttede Kultur- og Fritidsudvalget, at varmtvandsbassinet fremadrettet skal huse fysioterapitræning og at administrationen skal påbegynde dialog med fysioterapeuter omkring leje af lokale og varmvandsbassin.
Midlertidig aftale
I perioden efter den nuværende aftales udløb i juli 2020 vil der ikke kunne tilbydes fysioterapitræning til Ballerup Kommunes borgere.
Det vurderes derfor hensigtsmæssigt at forlænge aftalen med den nuværende fysioterapeutudbyder omkring anvendelse af varmtvandsbassinet via en tidsbegrænset forlængelse af den nuværende aftale - med mindre justeringer i timetal og placering af bassintid - med ophør til udgangen af september 2020. Behovet for de mindre justeringer i timetal og bassintid har baggrund i, at den offentlige åbningstid er blevet forøget i East Kilbride Badet. Kultur- og Fritidsvalget har besluttet, at der i løbet af 2020 skal indfases øget offentlig åbningstid i East Kilbride Badet. Denne beslutning er fuldt implementeret pr. august 2020. I forslaget til den forlængede, midlertidige aftale er taget højde for Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning om forlænget offentlig åbning, intentionerne omkring øget offentlig adgang til varmtvandsbassinet samt beslutningen om at placere East Kilbride Badets babysvømning midt på dagen.
Forslaget til forlængelse af aftalen indebærer tilbud om fortsat benyttelse af varmtvandsbassinet i 18,5 ugentlige timer.
Fysioterapien.dk vil have adgang til halvdelen af varmtvandsbassinet i den offentlige åbningstid i en række tidsintervaller tirsdag til fredag samt til hele varmtvandsbassinet i et tidsinterval mandag uden for den offentlige åbningstid.
I forhold til udkastet for benyttelse af varmtvandsbassinet, der blev fremlagt og drøftet på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 5. maj 2020, indebærer forslaget 2,5 færre timer til East Kilbride Badets babysvømning end forslaget behandlet på mødet den 5. maj 2020. Det er i den sammenhæng administrationens vurdering, at de kunder/babyer, der ville have benytte disse tider, kan sikres plads på andre hold. Dette bidrager til en øget adgang for badets offentlige brugere. Set over ugen vil følgende benyttelse gøre sig gældende.
- Mandage tilbydes det fulde varmvandsbassin i 3 timer og 30 minutter.
- Tirsdage tilbydes 2 timer og 20 minutter i halvt bassin om formiddagen.
- Onsdage tilbydes 2 timer og 20 minutter i halvt bassin om formiddagen.
- Torsdage tilbydes 2 timer og 20 minutter i halvt bassin om formiddagen, samt 1 time og 50 minutter om eftermiddagen.
- Fredage tilbydes 2 timer og 20 minutter i halvt bassin om formiddagen, samt 3 timer og 50 minutter om eftermiddagen.
Administrationen har været i dialog med Fysioterapien.dk om muligheden for at indgå en midlertidig aftale med et færre antal timer end den nuværende aftale. Fysioterapien.dk ønsker at indgå aftalen.
Muligheden for at forlænge den nuværende aftale har været sendt til udtalelse hos Ballerup Kommunes jurister, der bekræfter muligheden for en midlertidig kontraktforlængelse.
Fremtidig aftale omkring fysioterapiaktivitet i varmtvandsbassinet
Ud fra et økonomisk perspektiv vurderer administrationen, at den samlede økonomiske værdi for fysioterapeuterne og East Kilbride Badet falder, jo flere udbydere der skal deles om terapilokale og vandtid. Håndteringen af flere aktører giver mere administration for East Kilbride Badet, mindre mulighed for at optimere udnyttelse af lokalet for aktørerne, og mindre fleksibilitet for den enkelte aktørs patienter med hensyn til sammenhængende patientforløb, der passer den enkelte tidsmæssigt.
Idet der politisk er ønske om en fremtidig, varig aftale med flere fysioterapeuter, foreslår administrationen, at der indgås aftale med to til tre fysioterapeuter og, at de fremtidige aftaler omkring fysioterapi i East Kilbride Badet løber fra den 1. oktober 2020 og tre år frem.
Endelig foreslås det, at administrationen på Kultur- og Fritidsudvalgets møde i september 2020 fremlægger nyt samlet forslag til udleje af varmtvandsbassin til fysioterapitræning.
Administrationen bemærker, at en forudsætning for, at der kan optages dialog med flere fysioterapeuter og fremlægges forslag til udleje er, at der på mødet den 16. juni 2020 træffes beslutning om det antal fysioterapeuter, der kan tilbydes fysioterapiaktiviteter i East Kilbride Badets varmtvandsbassin, det samlede ugentlige timetal til fysioterapiaktiviteter i varmtvandsbassinet i den offentlige åbningstid, dato for aftalens ikrafttræden samt aftalens varighed.
Der er ikke tale om et egentligt udbud af en kommunal opgave, men derimod en samarbejdsaftale. I vurderingen af, hvilke fysioterapeuter Ballerup Kommune indgår aftale med, vil der blive lagt vægt på:
1) Pris
2) Forretningsmodellen for, hvordan den enkelte fysioterapeut vil drive tilbuddet og udnytte de disponible tider, som interesserede fysioterapeuter vil blive bedt om at udarbejde.
Administrationen har udfærdiget et forslag til benyttelse af varmvandsbassinet, der omfatter de nuværende brugergrupper af East Kilbride Badet, og fortsat udlejning af varmtvandsbassinet til fysioterapi i den offentlige åbningstid. Forslaget tager højde for de nye åbningstider i East Kilbride Badet, gældende fra august 2020.
Der foreslås en timetalsmæssig fordeling, hvor der prioriteres 13,5 timer om ugen til babysvømning og minimum 18,5 timer om ugen til fysioterapi. Den væsentligste ændring i forhold til nuværende fordeling er, at babysvømning placeres midt på dagen, hvilket tilgodeser denne målgruppe. Ved at rykke babysvømning til tidligere på dagen end tilfældet er p.t., vil varmtvandsbassinet i højere grad være tilgængelig for flere badegæster, der ofte kommer tidligt eller sent på dagen.
Med formuleringen minimum 18,5 time om ugen til fysioterapi i varmtvandsbassinet henvises til ønsket om at administrationen undersøger mulighederne for at øge antallet af potentielle fysioterapitimer uden, at det går ud over den offentlige åbningstid, eksempelvis ved, at fysioterapeuterne gives adgang til at benytte varmvandsbassinet efter offentlig åbningstid. Administrationen vil i dialogen med fysioterapeuten/erne afsøge dette element, der vil indebære, at fysioterapeuten/erne selv skal forestå livredning samt sørge for, at badet lukkes ned jf. samarbejdsaftale med svømmeklubben Triton.