Sammendrag
Social- og Sundhedsudvalget orienteres om de magtanvendelser, der har været indberettet i 2019.
Der har i løbet af 2019 været 45 indberetninger af magtanvendelser fordelt ligeligt mellem botilbud og plejecentre. Magtanvendelserne har holdt sig inden for den gældende lovgivning og er blevet indberettet korrekt. Det er et generelt kendetegn ved Ballerup Kommunes institutioner, at det, på korrekt vis, har været forsøgt at motivere beboerne med pædagogiske tiltag, før magtanvendelserne blev taget i brug som sidste mulighed.
Der er et øget fokus på indberetninger af magtanvendelser, og der ses en stigning på ældreområdet, som afspejler en øget fokus på indberetninger og ikke nødvendigvis mere brug af magt over for beboerne.
Det er ikke et mål i sig selv at nedbringe antallet af magtanvendelser til nul, idet magtanvendelser kan være nødvendige af hensyn til borgerens situation, da manglende handling kan resultere i, at beboeren på ældre- og handicapområdet vil være udsat for omsorgssvigt. Det er afgørende, at episoderne indberettes, evalueres og drøftes i personalegruppen. Målet er at forebygge disse hændelser, og her er medarbejdernes viden og kompetencer afgørende.
Baggrund
Ballerup Kommune har pligt til at følge udviklingen i anvendelsen af magt og andre indgreb i den personlige frihed i forhold til egne borgere og borgere fra andre kommuner, som benytter Ballerup Kommunes bo- og dagtilbud.
Formålet er, at det løbende kan vurderes, om der er behov for faglig og ledelsesmæssig opfølgning. I serviceloven er der desuden krav om, at der én gang årligt forelægges en beretning til Kommunalbestyrelsen om udviklingen på området.
Et tværfagligt udvalg, myndighedsgruppen, med repræsentation af fagprofessionelle fra både handicapområdet og ældreområdet i Center for Voksne og Sundhed, behandler den enkelte indberetning og træffer afgørelse om magtanvendelsen kan godkendes.
2019 var sidste år, hvor der blev indberettet magtanvendelser efter den gamle lovgivning. Folketinget vedtog en ny og revideret lov, der trådte i kraft den 1. januar 2020 (se bilag).
Sagen er fremstillet således, at der kan sammenlignes med indberetninger fra 2017 og 2018, for at skabe et bedre overblik.
Sagsfremstilling
På handicapområdet har der i 2019 været 23 indberetninger om magtanvendelser. På ældreområdet har der været 22 indberetninger. Til sammenligning var der i 2018 28 indberetninger på handicapområdet og 10 indberetninger på ældreområdet (se bilag).
Udviklingen, der viser mere end en fordobling af indberettede magtanvendelser på ældreområdet, skyldes primært, at der kontinuerligt, gennem 2019, har været et øget fokus på indberetninger af magtanvendelser. Dette har medført et større antal indberetninger, men ikke nødvendigvis et øget antal faktiske magtanvendelser på plejecentrene. Der er tale om magtanvendelse på 8 borgere i 2019 i forhold til 7 borgere i 2018. Det øgede antal indberettede magtanvendelser er således ikke en indikator for, at markant flere borgere bliver udsat for magt, men at der bliver registreret mere på plejecentrene.
Det fald i indberetninger der kan aflæses på handicapområdet, fra 28 til 23, indikerer et reelt fald i magtanvendelser på borgerne på de botilbud Ballerup Kommune benytter, både i kommunen og i andre kommuner.
Enhver magtanvendelse, som er foretaget af medarbejdere i Ballerup Kommune, skal registreres og indberettes fra tilbuddet til Center for Voksne og Sundhed og til Socialtilsyn Hovedstaden. Har en beboer på et af kommunens botilbud en anden handlekommune end Ballerup Kommune, registreres magtanvendelsen og videresendes til handlekommunen, som behandler sagen.
Magtanvendelser foretaget i dag- eller døgntilbud beliggende i andre kommuner over for borgere, som Ballerup Kommune er handleansvarlig over for, sendes til Ballerup Kommune til afgørelse.
Der foregår et kontinuerligt arbejde med at minimere brugen af magt, og det er administrationens vurdering, at denne opgave prioriteres højt på vores botilbud og plejecentre. For en del af vores borgere er det sjældent muligt helt at undgå anvendelsen af magt, da det ofte, fagligt og etisk vurderet, er i borgerens egen interesse for at skabe en tryg, sikker og forudsigelig hverdag.
Ballerup Kommune er derfor i dialog med vores plejecentre og botilbud for at få mere fokus på indberetningerne således, at kommunen kan få et endnu tydeligere billede af, hvordan den reelle situation er for de borgere, kommunen har ansvaret for.
Der er således fokus på magtanvendelsesområdet i hele Center for Voksne og Sundhed, men magtanvendelse vil aldrig kunne undgås helt, da demenssygdomme og andre udviklingshandicaps kan komme meget forskelligt til udtryk.
Opgørelsen over magtanvendelser i 2019 har været til høring i Seniorrådet og Handicaprådet. Begge råd har taget opgørelsen til efterretning uden yderligere kommentarer.
Opgørelsen over magtanvendelse i 2019 har været til høring i Psykiatrirådet den 20. august 2020 - Høringssvar vedlægges til sagen. Administrationens kommentarer til høringssvar vedlægges som bilag.
