Sammendrag
I sagen stilles der forslag om, at der ikke afholdes en sundhedsuge i 2019. I stedet skal ressourcerne bruges på at arbejde forebyggende i forhold til de sundhedsproblematikker, som er stigende i Ballerup Kommune.
Baggrund
I marts 2018 udkom den fjerde sundhedsprofil for Region Hovedstaden og alle kommunerne i regionen. Sundhedsprofilen 2017 peger på, at der er mange borgere i Ballerup Kommune, der har en uhensigtsmæssig sundhedsadfærd. Derudover stiger forekomsten af livsstilsrelaterede sygdomme og udfordringen med ulighed i sundhed er ikke løst.
Social- og Sundhedsudvalgets arbejdsplan for perioden 2018-2021 sætter rammen for hvilke mål, der skal arbejdes hen imod frem mod 2021. Det fremgår bla. af arbejdsplanen, at der ønskes en generel forbedring af tallene i sundhedsprofilen ved næste måling i 2021 med særlig fokus på rygning, overvægt og usunde kostvaner.
Sagsfremstilling
Forebyggelsesenheden ønsker at igangsætte nye initiativer, som understøtter målsætningen i Social- og Sundhedsudvalgets arbejdsplan om en forbedret sundhedsprofil ved næste måling i 2021. Dette kræver en målrettet indsats i forhold til de sundhedproblematikker, der er særligt fremherskende i Ballerup Kommune, herunder overvægt, usunde kostvaner, fysisk inaktivitet og rygning.
Dette kræver en omprioritering af de nuværende ressourcer, og der stilles derfor forslag om, at der ikke afholdes en Sundhedsuge i 2019. Sundhedsugen har de foregående år været rammesat til 300 timer, og der har været afsat 100.000 kr. til indsatsen på ramme 50.56 Sundhedspolitiske initiaitver.
Forebyggelsenenheden ønsker i stedet at arbejde med fire spor, som er beskrevet nedenfor. De gode erfaringer fra sundhedsugen tages med i arbejdet med nedenstående spor - såsom at sætte fokus på Ballerup Kommunes aktiviteter og tilbud samt samarbejde med eksterne aktører.
Nationale kampagner
Forebyggelsesenheden vil i 2019 støtte op om en række nationale kampagneaktiviteter. Kampagnerne skal bl.a. bruges som en anledning til at sætte fokus på et væsentligt forebyggelsesområde og på kommunens aktiviteter og tilbud. Forebyggelsesenheden vil også bruge aktiviteterne som en anledning til at tage kontakt til forskellige aktører, som kommunen gerne vil samarbejde med i forbindelse med en indsats.
Kampagneaktiviteter i 2019 vil bl.a. omfatte:
- "Hvid Januar" - Alkoholfri måned (januar). Formålet er at fremme normer og adfærd, der kan understøtte en ændring i den danske alkoholkultur og bidrage til sundere alkoholvaner. Er afholdt.
- Lungedagen (november). Der gennemføres kampagneaktiviteter, som skal udbrede viden om lungesygdom og øge motivationen til at søge læge og få lavet en lungefunktionsundersøgelse, hvis man er i risikogruppen.
- Unge og rygning – "But Why". Kampagnen skal forebygge at børn og unge begynder at ryge ved at fremme en røgfri ungdomskultur gennem dialog mellem og med de unge om årsagerne til at begynde at ryge.
Der tages udgangspunkt i det kampagnemateriale og koncept, som de nationale aktører har udviklet. For eksempel var "Hvid Januar" baseret på materiale til facebook og hjemmeside. Forebyggelsesenheden har således samarbejdet med Politik og Borgerservice samt Brydehuset om at få lagt kampagnematerialerne op på Ballerup Kommunes hjemmeside og relevante facebook-sider i januar måned.
I forbindelse med Lungedagen har Forebyggelsesenheden god erfaring med at lave events med lungefunktionsmåling på udvalgte steder. Dette kan fx være i Ballerup Centeret eller i Sundhedscafeen i Hedegårdscenteret.
Forebyggelsesenheden har i de foregående år afsat 30 timer til at gennemføre kampagneaktiviteter. Det foreslås, at der afsættes yderligere 30 timer i 2019 til kampagneaktiviteter.
Sundhedspolitik
Center for Social og Sundhed har i samarbejde med Politik og Borgerservice igangsat udarbejdelsen af en ny sundhedspolitik for Ballerup Kommune. Der er behov for, at der afsættes ressourcer til at understøtte planlægningen og udarbejdelsen af sundhedspolitikken, herunder planlægning og afholdelse af borgerrettede dialogmøder. Desuden er der behov for, at der afsættes ressourcer til faglig sparring og ideudvikling med de øvrige fagcentre.
Der afsættes 120 timer til denne opgave i 2019.
En sund start
Forebyggelsesenheden ønsker at afprøve en ny indsats, som skal målrettes borgere, som er i risiko for at udvikle en livsstilssygdom. I denne forbindelse er overvægt og prædiabetes (forstadiet til type 2-diabetes) vigtige fokusområder. I Ballerup Kommune er der omkring 20.000 borgere, som er overvægtige, og omkring 4000 borgere, som har prædiabetes og dermed er i risiko for at udvikle type 2-diabetes.
Der vil blive afprøvet et evidensbaseret indsats, som er udviklet i Gentofte Kommune. Formålet med den nye indsats er, at give borgere, der er i risiko for at udvikle en livsstils sygdom, viden om, hvordan levevilkår og livsstil påvirker helbredet, da det ikke kun handler om at forebygge sygdom, men at skabe viden om, hvordan man får et bedre liv. Det er et 10 ugers forløb med fokus på kostvaner og udendørs træning. Deltagerne får desuden udleveret en Fitbit aktivitetsmåler, og skal gå 10.000 skridt hver dag i hele forløbet. Der bliver afholdt inspirationsaftener om sunde kostvaner.
Deltagerne vil blive rekrutteret via annoncer på Facebook og Ballerup Bladet. Deltagerne skal være over 18 år, moderat eller svært overvægtige samt være i risiko for at udvikle type 2-diabetes.
Der afsættes 100 timer til at afvikle to forløb samt gennemføre en evaluering i 2019.
Forebygge rygestart blandt børn og unge
De nyeste tal fra Sundhedsstyrelsens kortlægning af danskernes rygevaner viser, at antallet af unge(16-45 år), der begynder at ryge er stigende. Dette er en udfordring, da tobaksrygning er den enkeltfaktor, der har den største negative indflydelse på danskernes helbred.
Forebyggelsesenheden har indledt et samarbejde med Center for Skoler, Institutioner og Kultur om at styrke forebyggelsen af rygestart på kommunens folkeskoler. Der arbejdes bl.a. på at sammensætte undervisningsmateriale, der kan bruges til åben skole arrangementer i udskolingen. I 2018 blev der brugt omkring 30 timer på denne indsats.
Der kan med fordel udvikles og tilbydes en række andre aktiviteter og materialer, som kan understøtte skolerne i deres arbejde med at forebygge rygestart. Forebyggelsesenheden vil også gerne igangsætte et samarbejde med ungdomsuddannelserne om forebyggelse af rygestart blandt eleverne. I denne forbindelse kigges der på muligheden for at etablere et tværkommunalt samarbejde med de øvrige kommuner i Midtklyngen, da de unge går på tværs af kommunerne for at tage en uddannelse.
Der afsættes ydereligere 50 timer i 2019 til at styrke indsatsen med at forebygge rygestart på skolerne og ungdomsuddannelserne i Ballerup Kommune.