Sammendrag
Antallet af ældre borgere 65+ årige i Ballerup Kommune er stigende, og behovet for kommunale velfærdsydelser følger denne udvikling. Udviklingen kræver ressourcer ud over Ballerup Kommunes, hvorfor det er nødvendigt at drøfte, hvordan et samarbejde mellem kommunen, den ældre borger, de pårørende og civilsamfundet kan danne rammerne for et godt ældreliv i Ballerup Kommune.
Social- og Sundhedsudvalget præsenteres for udviklingstendenserne inden for ældreområdet og godkender forslag til procesplan for videreudvikling af ældreområdet i Ballerup Kommune.
Baggrund
Ballerup Kommunes befolkning er, ligesom i resten af Danmark, under udvikling. Siden år 2015 er antallet af 65+ årige i Ballerup Kommune vokset markant og det vurderes, at der vil ske en stigning i antal fra 10.083 i første kvartal i 2020 til 11.033 i 2030, hvoraf en stor del udgør aldersgruppen 80+ årige (se bilaget "Befolkningsudvikling for ældre 65+ årige" - skal læses).
Udviklingen i antallet af ældre skyldes store årgange af borgere, der går på pension. Dertil en stor andel borgere, som grundet sund aldring lever længere, og derfor træder ind i aldersgruppen 80+ årige.
Med denne udvikling sker en naturlig ændring i behovet for kommunale velfærdsydelser inden for de kommende ti år. Samtidig ses en faldende tendens i antallet af arbejdsdygtige borgere, grundet små årgange, som træder ind på arbejdsmarkedet.
Med baggrund i ovenstående er der behov for en politisk drøftelse af fremtidens ældreområde i Ballerup Kommune, for at kunne imødekomme de opgaver og udfordringer, som udviklingen indebærer.
Sagsfremstilling
Danskerne lever sundere og er mere aktive end tidligere, hvorfor vi i Danmark lever længere end nogensinde.
Sund aldring udskyder behovet for støtte og pleje hos den ældre 65+ årige, men forårsager samtidig et stigende antal af ældre 80+ årige, som har øget behov for velfærdsydelser (Kilde: KL's debatoplæg, se bilag - Inspirationslæsning).
Den ældre borger i Ballerup Kommune
I Ballerup Kommune har størstedelen af borgere over 65 år i dag endnu ikke behov for kommunale velfærdsydelser. Dette fremgår i nedenstående tabel, som viser den aktuelle andel af ældre borgere i Ballerup Kommune, samt andelen af ældre borgere, som får kommunale ydelser inden for hjemmehjælp og hjemmesygepleje, eller er bosat i pleje- eller ældrebolig. Borgerne er inddelt i aldersgrupperne 65 til 79 årige, samt 80 årige og derover.
|
Aldersgruppe
65 til 79 årige
|
Aldersgruppe
≥80 årige
|
Antal borgere i alt *
|
7139
|
2939
|
Antal med anden statsborgerskab end dansk *
|
297
|
67
|
Antal som modtager hjemmehjælpsydelser indenfor praktisk og personlig pleje (undtagen levering af mad) **
|
342
|
395
|
Antal som modtager hjemmesygepleje i eget hjem **
|
374
|
574
|
Antal i plejebolig **
|
91
|
227
|
Antal i ældrebolig **
|
63
|
68
|
* Danmarks Statistik, Statistikbanken, trukket for andet kvartal 2020
** KMD Nexus analyseportal, intern statistik trukket den 1. juli 2020
Men ligesom i resten af Danmark vil antallet af borgere i aldersgruppen 80+ årige i Ballerup Kommune stige de kommende 10 år (jf. bilag - Befolkningsudvikling for ældre 65+ årige), og behovet for kommunale ydelser vil tilsvarende vokse.
Hvad er det gode ældreliv?
Undersøgelser af, hvad det gode ældreliv er, viser, at den ældre borger forbinder et godt ældreliv med at kunne bibeholde det vante liv trods behov for støtte og hjælp. Dette indebærer bl.a. muligheden for at fastholde et velfungerende socialt liv, samt muligheden for at være en aktiv del af samfundet gennem deltagelse i sociale aktiviteter, som for den enkelte opleves meningsfulde (Kilde: Sundhedsstyrelsens faglige debat, se bilag - Inspirationslæsning).
Ballerup Kommunens visioner og værdier for ældreområdet understøtter dette ved at fokusere på livskvalitet, ved at sætte borgeren i centrum og tage udgangspunkt i den enkeltes ønsker og behov. Samt selvbestemmelse, ved at understøtte borgerens mulighed for at fastholde og fortsætte den dagligdag, som de er vant til (Kilde: Ballerup Kommunes Værdighedspolitik).
Hvad der er meningsfuldt for den ældre borger er imidlertid lige så forskelligt som hos alle andre mennesker, og det kræver ressourcer ud over kommunens at kunne sikre rammerne for et godt ældreliv fremadrettet. Derfor er det nødvendigt at drøfte, hvordan Ballerup Kommune i samarbejde med den ældre borger, deres pårørende, samt foreningerne og de frivillige i civilsamfundet kan danne rammerne for et godt ældreliv (Kilde: KL's debatoplæg, se bilag).
En undersøgelse fra VIVE understreger ligeledes behovet for at videreudvikle ældreområdet som følge af den demografiske udvikling med flere ældre og færre arbejdsdygtige yngre borgere, men beskriver samtidig udfordringer ved at skabe en afhængighed af ældre borgeres personlige netværk, så ældre uden netværk er dårligere stillet (Kilde: VIVE "Tolv scenarier for fremtidens ældre", se bilag - Inspirationslæsning).
Procesplan for videreudvikling af ældreområdet
Formålet med procesplanen er at facilitere en række tematiserede drøftelser, som har relevans inden for de overordnede emnespørgsmål:
- Hvad er det gode ældreliv i Ballerup Kommune?
- Hvordan sikrer Ballerup Kommune, at rammerne muliggør et godt ældreliv for den enkelte?
Drøftelserne skal danne grundlag for en samlet handleplan for videreudviklingen af ældreområdet i Ballerup Kommune.
Processen indebærer følgende:
- En kick-off workshop, hvor Social- og Sundhedsudvalget sammen med interessenter og aktører inden for ældreområdet i Ballerup Kommune, inviteres til at drøfte, hvad det gode ældreliv er.
- Workshoppen vil indledes med emnerelevante oplæg fra fx Center for sund aldring, samt fra lokale aktører som fx Ældre Sagen Ballerup. Oplæggene skal, sammen med en række spørgsmål til deltagerne, fungere som emnestarter for de efterfølgende gruppebaserede drøftelser.
- En halv temadag, hvor Social- og Sundhedsudvalget sammen med Seniorrådet fortsætter drøftelserne fra Kick-off workshoppen med fokus på at videreudvikle ældreområdet i Ballerup Kommune. Temadagen indledes med oplæg ud fra temaerne: "Ældre er forskellige og skal behandles forskelligt", "Pårørende er en vigtig samarbejdspartner" og "Samarbejde mellem kommune og civilsamfund kan fremme sundhed og trivsel".
- På det efterfølgende møde i Social- og Sundhedsudvalget, drøftes et udkast til handleplan for videreudviklingen af ældreområdet i Ballerup Kommune.
Tidsestimat på processen er 4. kvartal 2020 og 1. kvartal 2021.
På Social- og Sundhedsudvalgets møde deltager stabskonsulent Sofie Kristiansen Grønfeldt fra Center for Voksne og Sundhed under behandlingen af sagen.