Sammendrag
På baggrund af Økonomiudvalgets møde den 20. september 2022 har administrationen undersøgt mulighederne for at gennemføre en række konkrete energibesparende tiltag samt energipotentialerne ved de enkelte tiltag. Administrationen indstiller, at en række af de energibesparende tiltag gennemføres.
Baggrund
På baggrund af forsyningskrisen, stigende energipriser og regeringens anbefalinger til alle offentlige institutioner om at spare på energien af 8. september 2022, har Økonomiudvalget den 20. september 2022 besluttet at gennemføre en række energibesparende tiltag. I samme forbindelse har Økonomiudvalget bedt administrationen undersøge muligheden for at gennemføre yderligere energibesparende tiltag samt redegøre for energibesparelsespotentialerne ved disse.
Der er ikke udmeldt specifikke nationale retningslinjer på dette område, eller en nærmere bestemmelse af, hvor meget energi det er relevant at spare, før man skal reducere, slukke elign. Oplevelsen af tryghed og hvordan energisparetiltag påvirker menneskers livskvalitet er ligeledes subjektiv. Det er derfor op til Ballerup Kommune politisk at vælge, hvor og i hvilket omfang man vil sætte ind med tiltag. Kommunerne er forskellige i forhold til geografi, teknisk styring af udstyr, omfang og kvalitet af bygningsmasse mv, så kommunerne træffer lige nu forskelligartede beslutninger om energibesparende tiltag.
Administrationens forslag handler om at begrænse energiforbruget. Der er på samfundsniveau ikke vundet nogen energibesparelser, hvis forbruget ved lokale tiltag blot flytter andre steder hen. For eksempel fra kommunen til private hjem eller andre steder.
For at sætte det enkelte tiltags energibesparelsespotentiale i forhold til noget konkret, sammenholdes energibesparelsespotentialet i beskrivelsen af de enkelte initiativer nedenfor med el-forbruget i en husstand. En husstand defineres her som et enfamiliehus på 130 kvadratmeter med 2 voksne og 2 børn, hvor el-forbruget gennemsnitligt er 4.000 kWh/år. hertil kommer forbrug til opvarmning Til baggrund havde Ballerup Kommune jf. det grønne regnskab for 2021 som virksomhed et samlet energiforbrug på ca. 47.874 MWh heraf udgør varmen 34.645 MWh og el-forbruget 13.229 MWh. Det svarende til ca. 12.000 husstandes elforbrug.
Sagsfremstilling
1. Vejbelysning
70% af kommunes gadelamper har LED belysning, som i forvejen er energieffektiv. Besparelsespotentialet på gadelamper med LED belysning vil være meget lille de steder, hvor administrationen vurderer, der er mulighed for at reducere vejbelysningen, jf. reglerne i Vejloven. Derfor anbefaler administrationen kun en reducering på de gadelamper, der ikke har LED-belysning. Det vil eksempelvis være omkring boligområder som Bymidten, Kornvænget, Rugvænget, Grantoften og større veje som Frederikssundsvej, Vestbuen, Hold-an Vej, og Jonstrupvej.
I disse områder foreslår administrationen, at halvdelen af gadelamperne, som ikke har LED-belysning, slukkes i tidsrummet kl. 02.00 - 05.00. Herved opnås en reduktion på ca. 120.000 kWh/år, svarende til ca. 30 husstandes elforbrug.
Administrationen har ligeledes vurderet muligheden for at slukke halvdelen af gadelamperne i tidsrummet kl. 00.00 - 05.00, men vurderer, at det har for store konsekvenser i forhold til oplevet utryghed. Slukkes der i tidsrummet 00.00 - 05.00 er reduktionen ca. 200.000 kWh/år, svarende til ca. 50 husstandes elforbrug. Administrationen vurderer, at der vil være for store potentielle risici i forhold til oplevet utryghed og trafiksikkerhed, hvis alle lamperne i områderne slukkes.
Vejloven tillader ikke at gennemføre forslaget i områder med bomafslutninger, signalregulerende kryds og fodgængerfelter, og på disse steder vil der derfor fortsat være fuld belysning.
Både dette forslag og det allerede vedtagne tiltag om, at alle gadelamper slukkes 30 min. ved aften og morgengry (8-9% energibesparelse over et helt år), vurderes at skulle være midlertidige reduktioner, da de bevæger sig tæt på grænsen af Vejlovens intentioner og formål.
For at gennemføre forslaget om at slukke halvdelen af gadelamperne i tidsrummet 02.00 - 05.00, skal gadelamper og målerskabe omprogrammeres manuelt. Dette udføres af ekstern leverandør. Administrationen vurderer, at arbejderne beløber sig til ca. 0,75 mio. kr. I en anlægsbevillingssag på dagsordenen til dette møde ansøges derfor om en anlægsbevilling til implementeringen. Bemærk, at tiltaget er midlertidigt, jf. ovenstående.
Forslaget kan implementeres på 3 uger under forudsætning af, at der kan rekvireres en ekstern leverandør.
2. Udendørs belysning på kommunens matrikler
For at styre lyset på kommunens matrikler, vil der skulle indkøbes og installeres timere på hver enkelt matrikel. Da en timer koster ca. 8.000 kr., har administrationen valgt at koncentrere indsatset om udendørsarealer med over 10 lamper.
Administrationen har på denne baggrund undersøgt besparelsespotentialet ved tre større offentlige parkeringspladser, hvis alle gadelamper slukkes i tidrummet kl. 02.00 til 05.00:
- Lindevænget (pendlerparkering) (ca. 550 kWh/år, svarende til ca. 0,14 husstand)
- Rådhuset (ca. 5.700 kWh/år, svarende til ca. 1,4 husstand)
- Ballerup Super Arena (ca. 4.000 kWh/år, svarende til 1 husstand)
Administrationen har henvendt sig til Københavns Vestegns Politi med henblik på en vurdering af sikkerheds- og tryghedsforholdene, hvis lyset på parkeringsarealerne slukkes. Færdselspolitiet har ingen bemærkninger, men Vestegnens Politi har meddelt, at de vil vurdere de konkrete lokaliteter, før de kan udtale sig.
Med baggrund i besparelsernes størrelsesorden foreslår administrationen, at lyset slukkes i tidsrummet 02.00 - 05.00 på parkeringsarealerne på rådhuset og ved Ballerup Super Arena. Herved spares 9.700 kWh/år, svarende til ca. 2,4 husstandes elforbrug. Forslaget er ligeledes en midlertidig reduktion..
3. Kunstbelysning
Kommunen har 7 kunstværker med følgende strømforbrug til belysning:
- Tæppet i Skovlunde Bypark (ca. 3.500 kWh/år svarende til ca. 0,88 husstand)
- Løberen i Skovlunde Bypark (ca. 6.000 kWh/år svarende til ca.1,5 husstand)
- Poesiens Blå Blomst i Digterparken (ca. 250 kWh/år svarende til ca. 0,06 husstand)
- Byspindet ved nordlig indgang, Egebjerg (ca. 1400 kWh/år svarende til 0,35 husstand)
- Telemachos foran Rådhuset (ca. 2.200 kWh/år svarende til ca. 0,55 husstand), hvor der pt. ikke er lys pga. en defekt
- Sammensatte Søjler på Måløv Hovedgade (ca. 425 kWh/år svarende til 0,1 husstand)
- Variationer over cirklen, fire skulpturer ved Sundhedshuset (ca. 7.200 kWh/året svarende til 1,8 husstand).
Det foreslås at slukke al kunstbelysning, hvorved der spares i alt ca. 21.000 kWh/år, svarende til 5,2 husstandes elforbrug.
4. Effektbelysning
Effektbelysning påvirker ikke den almindelige vejbelysning, og den eksisterende gadebelysning vurderes at være tilstrækkelig, hvis effektbelysningen slukkes. Administrationen har vurderet besparelsespotentialet følgende steder:
- Centrumgaden mønsterbelysning på belægning (ca. 3.000 kWh/år, svarende til ca. 0,75 husstand)
- Centrumgaden up-light på træerne (ca. 60 kWh/året, svarende ca. 0,015 hustand)
- Banegårdspladsen mønsterbelysning på belægning og up-light på træerne (ca. 9.500 kWh/år svarende ca. 2,4 hustande)
- Effektlys på graffitivæg i Skovlunde Bypark (ca. 2.400 kWh/år svarende til ca. 0,6 hustand).
Det foreslås at slukke ovenstående effektbelysning, hvorved der spares i alt ca. 15.000 kWh, svarende til ca. 3,7 husstandes elforbrug.
5. Juletræer
Ballerup Kommune har ansvar for opsætning og drift af julebelysning på fem juletræer, som opsættes på Kulturtorvet i Måløv, på Stationspladsen i Skovlunde, ved indgangen til Skovlunde Bypark, på Kirketorvet i Ballerup og ved Rådhuset.
Juletræet på Kirketorvet i Ballerup er tændt 24 timer i døgnet. De øvrige fire er tændte 10,5 timer i døgnet, idet de er tændt kl. 06.00-09.00 og kl. 15.30-23.00. Opstillingen på Kirketorvet koordineres med Handelsstandsforeningen, idet det endnu ikke er afklaret, om foreningen ønsker opstillingen i år, da der muligvis opsættes storskærm med VM i fodbold, som afvikles fra den 20. november til den 18. december 2022.
Lyskæderne på juletræerne bliver tændt fredagen før 1. søndag i advent (den 25. november 2022), og bliver slukket og nedtaget lige før nytår.
Administrationen har kvalificeret det oprindelige overslag på energiforbruget, og ud fra ovenstående tidsperioder er det samlede forbrug på ca. 2.300 kWh for alle fem træer i hele perioden. Dette svarer til 0,6 husstands elforbrug.
Forbruget kan reduceres til ca. 1.800 kWh, svarende til ca. 0,5 husstands elforbrug ved at lade juletræet på Kirketorvet følge de øvrige juletræers tændetid.
Det foreslås at lade juletræerne være tændt som i tidligere år, dog følger juletræet på Kirketorvet de øvrige juletræers tændingsperioder, såfremt Handelsstandsforeningen ønsker, at der opsættes juletræ på Kirketorvet i år.
6. Julebelysning i og ved Centrumgaden i Ballerup
Som en del af renoveringen af Centrumgaden er der fremstillet tre nye portaler som juleudsmykning med de nyeste typer LED belysning. Portalerne har ikke været opsat tidligere. Det er tanken, at de skal opstilles ved indgangene til Centrumgaden. En ved Linde Alle, en ved Bydammen og en ved Sankt Jacobsvej.
Handelsstandsforeningens egen julebelysning tændes 1. søndag i advent (den 27. november 2022) til Helligtrekonger den 6. januar 2023. Administrationen har været i kontakt med Handelsstandsforeningen, som endnu ikke har besluttet, om de vil tænde deres julelys i Centrumgaden. Denne afklaring foreligger først i samme uge som Økonomiudvalgets møde.
Det er tanken, at portalerne skal lyse i samme periode og tidsrum som Handelsstandsforeningens julelys. Med afsæt i disse tider vil det samlede energiforbrug være på ca. 440kWh, svarende til ca. 0,11 husstands elforbrug. Det kan oplyses, at juleportalerne er sikret mod hærværk/nytårsløjer.
Administrationen foreslår at følge Handelsstandsforeningens beslutning, og at portalerne opstilles, såfremt julelysene i Centrumgaden opsættes af Handelstandsforeningen.
7. Saunaer
Kommunen har to saunaer i East Kilbride Badet samt en i svømmebadet på Rugvænget og en i svømmebadet i Måløv. Saunaerne i East Kilbride Badet er tændt i hele badets åbningstid, hvor de to sidstnævnte er tændt i kortere tidsrum og få dage om ugen. Det foreslås at slukke alle fire saunaer, hvor der kan spares i alt 70.700 kWh/år, svarende til ca. 17,2 husstandes elforbrug. Heraf udgør East Kilbride Badets saunaer langt størstedelen af elforbruget. Det har været overvejet at slukke saunaen i noget af åbningstiden, men eftersom døren går op og i løbende, så forsvinder varmen hurtigt ud af saunaen, og det vurderes derfor mest effektivt at lukke den ned.
8. Liggehaller til sovende børn udendørs i daginstitutioner
Administrationen vurderer, at varmen kan slukkes i de liggehaller, der er bygget som selvstændige bygninger, og som er bygget til at kunne stå uden varme. Her er der dog kun tale om to liggehaller på henholdsvis Bispevangen 150 og Torvevej 31, som i dag bliver opvarmet til 5-10 grader om vinteren.
I liggehaller, der ligger i forbindelse med andre bygninger med varme, vil varmen ikke kunne slukkes af hensyn til indeklimaet (der vil kunne opstå kuldebroer). Herudover vil der ikke kunne slukkes for varmen på Egebjergvang 72-74, hvor der er krav om varme i byggetilladelsen, og bygningen er bygget til, at der ikke må være under 5 grader.
Det foreslås at slukke for varmen i liggehallerne på Bispevangen 150 og Torvevej 31. Herved spares i alt ca. 6.600 kWh/år, svarende til 1,7 husstands elforbrug.
9. PC-udstyr
Ud fra antallet af kommunens pc'er skønnes, at der er ca. 2.500 skærme og 2.000 docking stationer, som anvendes til administrative funktioner i kommunen. Det skønnes, at ca.1/4 af disse er koblet til strømforsyningen via en elspareskinne. De øvrige arbejdsstationer vil hver dag skulle slukkes af medarbejderne for at undgå forbrug af standby-strøm, hvilket uanset velvilje og sparekampagner formodes at kunne blive glemt.
For at undgå forbrug af standby-strøm fra skærme og dockingstationer på administrative arbejdspladser i kommunen, vurderer administrationen, at der skal indkøbes ca. 1.500 elspareskinner. Udgiften hertil beløber sig til 150.000 kr., som kan afholdes inden for det eksisterende budget. Administrationen vurderer, at standbystrømforbruget ved hver arbejdsstation er ca. 1,4 Wh i ca 5.600 timer/år. Ud fra de nævnte forudsætninger skønnes, at der kan opnås en besparelsen på ca. 12.000 kWh/år, svarende til 3 hustandes elforbrug. Det foreslås derfor at indkøbe og opsætte elspareskinner på alle kommunens administrative arbejdspladser.
10. Køl på rådhuset
Det foreslås, at køl på rådhuset slukkes helt, så der fremadrettet ikke er køl på rådhuset. Det foreslås at slukke allerede nu for at undgå, at anlægget eventuelt starter op, når solen står på bygningerne her i efteråret. Slukkes der for køl på rådhuset, spares ca. 122.000 kWh/år, hvilket svarer til ca. 30 husstandes elforbrug.
11. Boligselskaber
Administrationen er løbende i dialog om mulighederne for at gennemføre energibesparende foranstaltninger med boligselskaber, hvor kommunen har aktiviteter. Som eksempel kan nævnes, at der i samarbejde med Baldersbo iværksættes konvertering til LED på de fleste service- og fællesarealer på Plejehjemmet Lundehaven. En besparelse, som svarer til 30.500 kWh/år eller næsten 8 husstandes elforbrug. Ballerup Kommunes andel finansieres af vedligeholdelsesmidler. Lignende dialoger føres i forhold til de andre plejehjem og med de øvrige boligselskaber, hvor kommunen har aktiviteter.
Helt overordnet er kommunen løbende i dialog med alle boligselskaberne (uanset om kommunen har aktiviteter) om vigtigheden af at gennemføre energibesparende tiltag. Det er administrationens vurdering, at boligselskaberne selv er igang allerede i meget vidt omfang.
12. Kommunikation til kommunens ledere og medarbejdere
Der er informeret til medarbejdere og ledere om anbefalingerne fra regeringen og Økonomiudvalgets beslutning om at gennemføre energibesparende tiltag. Kommunaldirektøren har informeret samtlige ledere på mail, og der har været afholdt et dialogmøde. Lederne forventes at have orienteret lokalt om tiltagene. Alle medarbejdere kan desuden læse om tiltagene på kommunens intranet. På intranettet henvises til energiuniverset på ballerup.dk, som er synligt via forsiden. Løbende information til lederne vil - om nødvendigt - fremover også komme på mail fra kommunaldirektøren, ligesom medarbejderne hele tiden vil kunne holde sig opdaterede på intranet og ballerup.dk.
Der er afholdt møde den 26. september 2022, hvor alle kommunens institutioner har kunnet deltage. På mødet er der informeret om de besluttede tiltag, og institutionerne har kunnet stille spørgsmål til tiltagene. Hovedparten af spørgsmålene har drejet sig om udfordringer vedrørende rumtemperaturer på 19 grader. Det drejer sig bl.a. om lokaliteter eller rum, hvor der opholder sig helt små børn, ældre eller handicappede i rullestol, eksempelvis Maglemosen, Familiehuset og visse områder af Sundhedshuset. Henvendelserne vil blive vurderet i dialog med den enkelte lokalitet og med udgangspunkt i hensigten i regeringens anbefalinger, hvor bl.a. vuggestuer, plejehjem og hospitaler er undtaget af hensyn til de nævnte grupper.
13. Ekstern kommunikation
Administrationen har skabt et energiunivers på ballerup.dk – ballerup.dk/energi. Det er synligt fra forsiden, som borgerne kender det fra for eksempel information om corona og fjernvarme. Energiuniverset bliver løbende opdateret, så borgere og virksomheder altid kan orientere sig om den aktuelle situation. Der er gjort reklame for energiuniverset via kommunens Facebook-side.
I uge 39 er der sendt direkte information via Aula ud til forældre med børn på kommunens skoler, BFO’er og klubber om de energibesparende tiltag. Skolelederne har kunnet supplere informationen med lokale retningslinjer og initiativer, hvis nødvendigt. Foreningerne i Ballerup Kommune er blevet informeret direkte om de energibesparende tiltag via nyhedsbrev.
Kommunens erhvervsafdeling har sendt information ud til lokale virksomheder om de energibesparende tiltag samt med en konkret anbefaling om, at virksomhederne orienterer sig hos Energistyrelsen for spareråd, der kan implementeres på arbejdspladsen.
Ballerup Bladet og regionale medier er blevet og bliver også fremover adviseret, når der er behov for at melde nyt ud, der berører borgere og/eller virksomheder.
14. Opsamling på effekten af tiltagene og baseline
Økonomiudvalget får en evaluering inden sommerferien 2023 af effekten af de besluttede energibesparende tiltag.
På de områder, hvor forbruget ikke påvirkes mærkbart af udefra kommende faktorer, men er forholdsvist stabilt, eksempelvis elforbruget til vejbelysning og springvand, vil månederne oktober 2022 - april 2023 blive sammenholdt med tilsvarende periode sidste år.
På områder, hvor udefrakommende faktorer har stor betydning for varme- og elforbrug, vil perioderne ikke kunne sammenholdes, hvorfor besparelserne vil blive beregnet. Et eksempel er kommunens ejendomme, hvor corona, gennemførelse af energibesparende foranstaltninger, igangværende byggesager, ændringer i anvendelse mv. gør perioderne usammenlignelige.
15. Varmesæson
Varmesæsonen løber i perioden 1. oktober til 30. april. I bygninger, hvor der er varmestyring, som skoler og administrationsbygninger, er det ikke muligt at slukke helt for varmen uden for varmesæsonen. Der skal nemlig være en fremløbstemperatur i varmerørene på cirka 30 grader for at sikre, at der kan ledes varme frem til ventilationsanlæggene, når udetemperaturen kommer under 5 grader. Ellers risikeres skader på ventilationsanlægget. Hvis radiatorerne ikke er slukkede, vil der derfor være varme i radiatorerne, når udetemperaturen falder til under 5 grader. Det skal derfor sikres, at radiatorerne er slukkede uden for varmesæsonen.
Opstår der udetemperaturer, som medfører, at temperaturen indenfor kommer under 19 grader i mere end to dage, vil der skulle tændes for varmen, også selvom det er uden for varmesæsonen.
16. Weekender og ferieperioder
Ballerup Kommune har allerede i dag varmesænkning samt ventilationssænkning i weekender og ferieperioder på alle de lokaliteter, som ikke anvendes i disse perioder, eksempelvis skoler, daginstitutioner, BFO'er og administrationsbygninger. Det vurderes ikke, at der kan opnås yderligere besparelser via varmesænkning.
Lysstyring via bevægelsessensorer sikrer, at lyset er slukket, når der ikke er aktivitet. Der vurderes, at der er opsat lysstyring på ca. 55% af kommunens arealer, hvor de større arealer er prioriteret først. Eksempelvis er der lysstyring på 80% af skolernes arealer og 50% af daginstitutionernes arealer. Der kan således være rum, trappeopgange, gangarealer mv., hvor der ikke er lysstyring på eksempelvis skolerne.
På Økonomiudvalgets møde den 20. september 2022 blev det besluttet at sætte lysstyring op for 1,5 mio. kr. Investeringen dækker de arealer, hvor administrationen vurderer, at der forholdsvist hurtigt, med kort varsel og uden større ændringer kan installeres lysstyring. Investeringen vurderes at dække næsten halvdelen af de arealer, hvor der ikke er lysstyring i dag. På de øvrige arealer vil personalet skulle huske at slukke lyset, inden de går hjem. Det må derfor påregnes, at der vil komme oplevelser fra borgerne om, at der står lys tændt.
Hvis der sker ændringer i regeringens udmeldinger vedrørende energisituationen eller ændringer af anden karakter, som berører de energibesparende tiltag, der er besluttet den 20. september 2022 og besluttes på nærværende møde, vender administrationen tilbage herom.
Administrationen gør afslutningsvist opmærkosm på, at borgerne fortsat ville kunne støde på eksempler på, at der er tændt lys i kommunale bygninger, når ovenstående indsatser iværksættes. Administrationen opfordrer til, at der er fokus på det samlede billede, da det er meget ressourcekrævende at forfølge mange enkeltstående eksempler, der i vid udstrækning vil skyldes menneskelig adfærd. Administrationen vil kommunikere herom i det omfang, der er muligt og henstille til at konkrete oplevelser meldes ind i fx Borgertip, hvorefter de prioriteres efter hvad der er vigtigst.
Yderligere deltagelse på mødet
På Økonomiudvalgets møde deltager centerchef Mads Bo Bojesen fra Center for Ejendomme under behandling af sagen.
