Sammendrag
Som led i permanent boligplacering af flygtninge er det vanskeligt at finde små billige boliger, som flygtningene kan betale. Deleboliger er en relevant mulighed, og der er i samarbejde med Ballerup Ejendomsselskab nu aftalt et forsøg med en delebolig i Afdeling Lundegården. Økonomiudvalget skal godkende, at der igangsættes en forsøgsordning med deleboliger med tilknyttet social vicevært.
Baggrund
I forlængelse af reformerne på beskæftigelsesområdet er det økonomiske niveau for overførselsindkomsterne over tid sat ned, og tildelingskravene for at opnå ydelser er skærpet. Det betyder samlet set, at der er en langt større efterspørgsel efter små og billige boliger til borgere på overførselsindkomst, end kommunerne generelt set kan imødekomme. I Ballerup Kommune er der aktuelt et yderligere pres på efterspørgslen, som skyldes flere igangværende renoveringer af de almene boliger, og herunder nedlæggelse 60 små boliger i Afdeling Ellebo.
I relation til flygtninge, der kommer til Ballerup Kommune, flytter de i første omgang ind i kommunens midlertidige værelser til flygtninge - hidtil primært på "Møllen" i Ballerup. Da "Møllen" indgår i den fælles ejendomsstrategi i forhold til at afhænde ejendommen, herunder arealet ved "Møllen" - er der behov for, at "Møllen" over tid bliver frigjort. Ballerup Kommune er samtidig forpligtiget til også at anvise den enkelte flygtning en permanent bolig. Dette kombineret med den generelle efterspørgsel på billige boliger betyder, at der generelt er behov for at tænke alternativt, og her kan deleboliger være en blandt flere løsninger.
Sagsfremstilling
Ballerup Kommune er forpligtiget til, at anvise den enkelte flygtning en permanent bolig. Aktuelt er der 23 enlige flygtninge, der mangler en permanent bolig, hvoraf 20 bor på "Møllen" i Ballerup.
Der er et ønske om, at afvikle "Møllen" inden for ca. 1 år, dels fordi "Møllen" i Ballerup er ved at være nedslidt efter flere års anvendelse og den skal derfor renoveres, såfremt den fortsat skal anvendes til midlertidig bolig for flygtninge, dels indgår "Møllen" og arealet i den fælles ejendomsstrategi.
En afvikling er mulig inden for det næste år, da tilgangen af flygtninge er stærkt aftagende, og derfor vil der være en samlet overkapacitet af midlertidige boliger.
De nuværende beboere skal derfor flytte og for nogle vil det kunne blive til andre midlertidige boliger, som er placeret i mindre enheder i bydelene. Andre vil kunne boliganvises til permanente boliger, og i den forbindelse er det relevant at se på muligheden for at omdanne store familieboliger til deleboliger. Deleboliger har derfor gennem længere tid været drøftet med forskellige boligselskaber, og det er nu lykkedes at blive enige om et forsøg med en delebolig.
Endelig tilbydes de flygtninge, der er studerende, en ungdomsbolig - og derved udskydes anvisningen af permanent bolig - denne model er allerede anvendt i forhold til tre flygtninge.
Forsøg med delebolig
I forhold til forsøget med en delebolig er der tale om en stor familiebolig på fem rum i Lundegården, som opdeles i fire lejemål med et værelse til hver flygtning plus adgang til fællesrum - stue, køkken, entré, gang, toilet og bad. Værelserne er forskellig størrelse fra 7,3 m2 til 11,5 m2.
Indskud og huslejen beregnes ud fra det værelse, der lejes plus 25 pct. af fællesrum. Der laves kontrakter med den enkelte lejer. Den enkelte lejer har ikke oprykningsret, da der ikke afgives en traditionel familiebolig, men en delebolig til flygtninge, der anvises af kommunen. Huslejen er inkl. varme og el fra fælles måler og ligger pr. måned fra 3.059 kr. til 3.563 kr. Der er mulighed for at søge boligstøtte efter de særlige regler for kollektive bofællesskaber, hvilket betyder, at den enkelte flygtning også skal kunne betale lejen uden boligstøtte.
Der arbejdes videre med mulige deleboliger til flygtninge, evt. som forsøg i forhold til andre boligorganisationer.
Social viceværtsordning
Erfaringen er, at det ikke altid er lige nemt at få tingene til at fungere i en delebolig, derfor ønsker Ballerup Ejendomsselskab, at der skal tilknyttes en social vicevært til forsøgsboligen. Det er den samme model, som der arbejdes med i andre kommuner, eksempelvis København, Frederiksberg og Furesø Kommuner.
En social viceværtsordning praktiseres allerede i forhold til de midlertidige boliger, primært de enlige flygtninge på "Møllen" og på Gl. Rådhusvej i Ballerup og i mindre grad til familier i midlertidige boliger.
Den sociale viceværtsordning medtages samlet i sagsfremstillingen, da den nuværende ordning er baseret på få lokationer med primært "Møllen" og blev etableret i forbindelse med den store tilgang af flygtninge for år tilbage.
Behovet for den sociale viceværtsordning, vil derfor blive større end i dag, for at dække deleboligen i Lundegården.
Hertil kommer, at en afvikling af "Møllen" giver øget behov for den sociale viceværtsordning med flere mindre enheder i bydelene. I dag er der stordrift fordele ved, at de midlertidige flygtninge værelser er samlet på "Møllen", som vil forsvinde ved en afvikling. Samlet giver det dog mening at understøtte forsøget med delebolig og begrænse kapaciteten af midlertidige flygtningeboliger ved afvikling af "Møllen" mod en mindre midlertidig investering i den sociale viceværtsordning.
Center for Arbejdsmarked vurderer, at der samlet er behov for opnormering af den sociale viceværtsordning fra halv tid til fuld tid i perioden oktober 2018 til udgangen af 2020 (ca. 0,38 årsværk i alt).
