Sammendrag

Der er udarbejdet en ny ramme for tilsyn på klubområdet. Tilsynet skal sikre kontrol af, om kvaliteten er  tilstrækkelig og samtidig understøtte udviklingen den pædagogiske kvalitet.  Det foreslås at tilsynet baseres på KIDS Klub, der anvendes som metode og redskab til at undersøge og udvikle den pædagogiske kvalitet i Ballerup Kommunes klubtilbud.  Kultur - og Fritidsudvalget skal tage stilling til den ændrede måde at føre tilsyn.

Baggrund

Center for Skoler, Institutioner og Kultur har hidtil ført tilsyn med klubberne i forhold til en række pejlemærker, som klublederne var med til at opstille. Pejlemærkerne er en række pædagogiske hensigtserklæringer. Tilsyn skal føres hvert andet år, og det seneste tilsyn blev gennemført i  2022. 

I foråret 2022 trådte en ny lovgivning i kraft, og i følge dagtilbudslovens § 66, stk. 2-5, skal kommunalbestyrelsen fastsætte mål og rammer for det kommunale tilsyn i klubberne, herunder beskrive, hvordan tilsynet med det pædagogiske indhold tilrettelægges i de kommunale klubtilbud,  samt tilse den måde, hvorpå opgaverne udføres og at de mål og rammer, der er fastsat, efterleves. 

Lovændringen betyder, at det eksisterende grundlag for tilsyn med klubber ikke længere er tilstrækkeligt.

Sagsfremstilling

Center for Skoler, Institutioner og Kultur har været på udkig efter et tilsynskoncept, der kan leve op til lovændringens krav, da de eksisterende pejlemærker ikke længere er tilstrækkelige som grundlag for tilsyn.

Erfaringerne med brugen af KIDS på dagtilbudsområdet er, at der med KIDS er skabt en fælles ramme, en fælles og sammenlignelig systematik og ikke mindst medført mange gode refleksioner hos og mellem medarbejdere, ledere og tilsynsførende.  KIDS er som noget nyt udviklet til også at kunne anvendes i klubber. KIDS Klub ligner i opbygning og systematik det, vi allerede kender som anvendeligt og brugbart i Ballerup Kommune.

Formålet med KIDS Klub er at give det pædagogiske personale et praktisk redskab til at undersøge og udvikle kvaliteten i det daglige pædagogiske arbejde. KIDS Klub kan anvendes til selvevaluering af egen pædagogisk praksis, eller pædagoger/ ledelse kan observere på tværs af klubber og dermed få et bredere materiale at arbejde med.

Klublederne - både de netop afgåede og de konstituerede - har været inddraget i overvejelserne om, hvordan et tilsyn kan gennemføres. Center for Skoler, Institutioner og Kultur har i denne forbindelse præsenteret den ramme, som også KIDS Klub kan gennemføres i Det handler om tre modeller, som den enkelte distriktsklub skal vælge mellem, inden tilsynet sættes i værk:

• Model I: KIDS-observationer gennemføres på afdelingsniveau af henholdsvis konsulenter og pædagogiske ledere.
• Model II: KIDS-observationer gennemføres på afdelingsniveau af henholdsvis konsulenter, pædagogiske ledere og pædagoger.
• Model III: KIDS-observationer gennemføres på afdelingsniveau af konsulenter og på stue/gruppeniveau af pædagogiske ledere og pædagoger.
  
   

På dagtilbudsområdet er det et politisk besluttet minimumskrav at bruge KIDS Model I, men distriktslederen kan  efter inddragelse af distriktets bestyrelse og MED-udvalg beslutte at udvide observationerne til Model II eller Model III.

Administrationen anbefaler, at klubområdet får en tilsvarende valgmulighed. Anvendes KIDS Model II eller Model III  ydes vikarkompensation for den tid, som pædagogerne bruger på at indgå aktivt i KIDS-processen. 

Alle modeller følges op af dialogmøder med ledere og relevante pædagoger, således at tilsynet også får et udviklingsperspektiv.

Det første tilsyn gennemføres i 2024. Resultatet af KIDS Klub målingerne forelægges for Kultur- og Fritidsudvalget i en kvalitetsrapport.

Ønsker man ikke at bruge et færdigudviklet produkt til tilsynsopgaven, kan en anden løsning være at vælge en egenudviklet løsning. De nationalt fastsatte rammer for tilsyn åbner mulighed for at en kommune selv udvikler en egen løsning. Denne selvudviklede løsning skal offentliggøres, den skal være tranperant og skriftlig, den skal indeholde observationer (anmeldte og uanmeldte), man skal sikre uvildighed i tilsynet, og der skal efter et tilsynsbesøg være en dialog med lederen af klubben om vurderingen af kvaliteten af de pædagogiske miljøer, herunder eventuelle opfølgende tiltag

Vælger man denne løsning skal ledere og medarbejdere i klubberne deltage i udviklingen. Det vil kræve et omfattende udviklingsarbejde. Processen skal ledes, bearbejdes og udarbejdes af konsulenter i Center for Skoler, Institutioner og Kultur. Det vil ligeledes være en ganske omfattende og tidskrævende opgave. 

Forventningen er, at en egenudviklet løsning kan være klar op mod sommerferien 2025, hvilket betyder, at det første tilsyn vil kunne gennemføres i efteråret 2025.