Sammendrag
Social- og Sundhedsudvalget bedes i denne sag tage stilling til om at de otte korttidspladser på Plejecenter Sønderhaven forbliver som korttidspladser til borgere med særlige behov herunder demens, samt at den tidligere beslutning om etablering af fire nye plejeboliger i Sønderhaven ikke sker.
Der skal ligeledes tages stilling til om at samle dagtilbuddene for borgere med særlige behov, herunder demens. Det vil give en stærk synergieffetkt mellem dagtilbud i form af samværsgrupper og korttidsboliger.
Baggrund
Med budgetaftalen for 2017 blev det aftalt at omdanne otte korttidsboliger på Plejecenter Sønderhaven til plejeboliger og samtidig omdanne otte plejeboliger på Plejecenter Lindehaven til korttidsboliger.
For at sikre en ny plejeboligenhed i Plejecenter Sønderhaven, der ville have volumen til at være bæredygtig og driftssikker, blev det besluttet at udvide med yderligere fire plejeboliger. I forbindelse med budgetaftalen for 2018 blev det desuden besluttet at samle dagtilbuddene for borgere med demens med henblik på at øge den faglige kvalitet og forbedre ressourceudnyttelsen.
Sagsfremstilling
I august 2017 besluttede Social- og Sundhedsudvalget at etablere fire nye plejeboliger på Plejecenter Sønderhaven. Dette skulle ske ved at inddrage og ombygge arealet, hvor der i dag er samværs- og aktivitetsgrupper for mennesker med demenssygdom. Området ligger i forlængelse af plejecentrets nuværende otte korttidsboliger, der i samme ombæring ville blive lavet til plejeboliger.
Beslutningen indebar, at projektet skulle beregnes, færdigtegnes og forelægges igen for Social- og Sundhedsudvalget, når de økonomiske konsekvenser var blevet kortlagt.
Siden har de bygningstekniske undersøgelser vist, at det vil blive en uforholdsmæssig dyr løsning, da selve grunden i givet fald skal nivelleres og hele bygningen laves markant om. Den rådgivende arkitekt fraråder direkte projektet og giver et løseligt overslag på en anlægsudgift på ca. 11 mio. kr.
Derfor er der undersøgt alternativer. Fremfor at bygge plejeboliger foreslås det at anvende det samlede område med både korttidsboliger og dagtilbud for Ballerup Kommunes borgere med særlige behov, herunder demenssygdomme. I dag er der dagtilbud både på Plejecenter Lundehaven og Plejecenter Sønderhaven.
Dermed lægges der op til at fastholde de otte korttidsboliger på Plejecenter Sønderhaven og anvende dem fleksibelt alt efter behov og samle dagtilbuddene.
Antallet af korttidsboliger forbliver det samme som i dag (49 i alt).
Fordelene ved at samle dagtilbuddene samt benytte korttidspladserne på Plejecenter Sønderhaven er, at der kan der etableres en fælles enhed med bedre ressource anvendelse og dermed en bedre synergieffekt mellem dagtilbuddet i form af samværsgrupperne og korttidsboligerne. Personalet får mulighed for at arbejde tættere sammen, og der vil kunne etableres flere meningsfulde aktiviteter for borgerne, uanset om de er i dagtilbud eller på korttidspladserne. Brugerne på korttidspladserne vil drage fordel af, at der er dagtilbud, som de også ville kunne deltage i. Brugerne af korttidspladserne, og særligt borgere med demens, er sædvanligvis mere mobile end plejecenterbeboerne, og vil derfor typisk ikke være hæmmet i samme grad af de eksisterende bygningsmæssige niveauforskelle.
Brugerne af dagtilbuddene bliver hovedsageligt kørt til deres dagtilbud og har ikke nødvendigvis en lokal tilknytning til deres samværsgruppe. Den geografiske placering af tilbuddet vurderes derfor ikke at være vigtig for brugerne.
I budgetaftale 2018 er der afsat 0,5 mio. kr. til samling af dagtilbud og udvidelse af målgruppen i Parkhuset i Aktiv Center Ballerup. Der vil senere lægges en sag op til udvalget vedrørende Parkhusets målgruppe og sammenhæng med dag- og aktivitetsområdet.
Det langsigtede mål er fortsat at omdanne Plejecenter Lindehaven til udelukkende at rumme korttids- og rehabiliteringspladser. Når det mål er realiseret, og der samtidig er otte korttidspladser på Plejecenter Sønderhaven, vil der samlet set være en øgning af antallet af korttidspladser i forhold til den tidligere beregning. På nuværende tidspunkt anses korttidspladser for en god kommunal konstruktion i forhold til at imødekomme udviklingen indenfor det nære sundhedsvæsen med accelererede borgerforløb og specialiseret pleje inden tilbagevenden til eget hjem.
Forslaget medfører derfor også, at der skal tages stilling til takten af omdannelsen af plejeboliger til korttidspladser på Plejecenter Lindehaven. Hver gang en plejebolig på Plejecenter Lindehaven bliver ledig, skal der foretages en vurdering af den aktuelle og kommende efterspørgsel på plejeboliger, og plejeboligen skal kun omdannes til korttidsbolig, hvis det vurderes, at plejeboliggarantien fortsat kan overholdes, indtil der er bygget nye plejeboliger andetsteds i kommunen.
Overholdelse af plejeboliggarantien
Den oprindelige plan om etablering af fire nye plejeboliger på Plejecenter Sønderhaven indgik i den oprindelige analyse af plejeboligkapaciteten. De fire manglende pladser vurderes dog ikke at få betydning på kort sigt, hvor plejeboliggarantien fortsat vil kunne overholdes. Men på længere sigt vil det selvfølgelig fremskynde behovet for nye pladser en anelse. Der er her mulighed for dels at være tilbageholdende med konvertering af plejeboliger på Plejecenter Lindehaven til korttidspladser, dels indholdet i den fremtidige udviklingsplan for Plejecenter Egely, dels konkretiseringen af beslutningen om en udvidelse af Plejecenter Toftehaven. Udviklingen i demografien følges årligt og fremskrivninger indregnes i den fremtidige kapacitetsberegning.