Sammendrag
Integrationspolitikken i Ballerup Kommune skal revideres, og der skal ske en øget anvendelse af effektmålinger på området. Forslag til indikatorer for integration samt kommissorium for udarbejdelse af en ny integrationspolitik i Ballerup Kommune fremsendes til godkendelse.
Økonomiudvalget behandlede i april 2018 første udkast til Kommissorium for Integrationspolitik og indikatorer og sendte det til høring i fagudvalgene. Administrationen har samlet fagudvalgenes kommentarer og anbefaler, at endeligt udkast til kommissorium godkendes. Arbejdet med indikatorerne videreføres i arbejdet med integrationspolitik under hensyn til fagudvalgenes kommentarer.
Baggrund
I "Aftale om budget 2018" er der aftalt et stærkere fokus på integrationsindsatsen (7.09). Aftalen indebærer, at integrationspolitikken skal revideres, og at der skal ske en øget anvendelse af effektmålinger på området.
Ballerup Kommunes integrationspolitik er fra 2003. Der er sket meget lokalt og nationalt siden da. Der er for det første meget bedre viden om hvilke elementer, der er afgørende for integrationen. For det andet er der sket massive ændringer i lovgivningen og for det tredje, så er sammensætningen af borgere med anden etnisk baggrund, der kommer til Ballerup Kommune, forandret markant. Tilsammen ændrer det fundamentalt ved forudsætningerne for integrationsarbejdet og dermed hvilke indsatser, der er relevante. Dertil kommer, at Kommunalbestyrelsen har vedtaget "Vision 2029", der sætter retning for den udvikling, der skal være i Ballerup Kommune.
Sagsfremstilling
Fagudvalgene har givet følgende kommentarer til kommissorium og indikatorer:
Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget
Indstillingen godkendt med disse bemærkninger:
Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget ønsker, at der sikres involvering af de brugere/borgere, som politikken retter sig mod. Der ønskes en opsøgende tilgang, brug af ambassadører, sikre fokus på at de ikke-vestlige unge lykkes med job/uddannelse, og at der i politikkens målformulering indgår mål om diversitet i boligområderne.
Børne- og Skoleudvalget
Sagen blev drøftet.
Børne- og Skoleudvalget glæder sig til udarbejdelse af den nye integrationspolitik og ønsker, at såvel politik som indikatorer skal være egentlig retningsskabende og tage udgangspunkt i, hvad der er vigtigst for at nye borgere integreres i Ballerup Kommune. Det er vigtigt at høre de mennesker, det drejer sig om, om hvad de synes, herunder hvad der skal til for at de oplever en progression. Slutteligt ønsker udvalget, at understrege vigtigheden af danskkundskaber.
Kultur- og Fritidsudvalget
Sagen blev drøftet.
Kultur- og Fritidsudvalget understreger vigtigheden af, at fritids- og kulturliv samt medborgerskab får en vægtig rolle i integrationspolitikken. Udvalget noterer sig, at man ikke kan måle på foreningsmedlemmers etnicitet, men mener, at der bør laves indikatorer på god integration. Det kunne eksempelvis være afholdelse af velkomstdage/velkomstpakker/integrationsprojekter og opfølgning på antallet af deltagere heri.
Teknik- og Miljøudvalget
Indstillingen godkendt med disse bemærkninger:
Der foreslås en indikator om graden af foreningslivsdeltagelse. I målsætningen bør der være fokus på progression.
Social- og Sundhedsudvalget
Indstillingen godkendt med denne bemærkning:
Social- og Sundhedsudvalget ønsker, at indikatorer suppleres med krav om danskkundskaber.
Center for Arbejdsmarked vurderer, at bemærkningerne ikke ændrer ved kommissoriets indhold.
De foreslåede indikatorer er valgt ud fra de enkelte fagområders vurdering af tilgængelig viden og anbefalinger af, hvilke indikatorer der er relevante og samtidig findes tilgængelige data om. Fagudvalgenes bemærkninger til indikatorerne bliver taget med i det videre arbejde med henblik på at undersøge, hvilke data det er muligt at udtrække. Center for Arbejdsmarked anbefaler, at der arbejdes videre med de forslåede indikatorer, samt at et revideret forslag til indikatorer fremsættes sammen med den endelige politik.
Processen med at udarbejde integrationspolitikken inddeles i forskellige faser, der sikrer bred og tidlig inddragelse. Som det første indsamler administrationen viden fra relevante aktører, det vil ske ved forskellige opsøgende mødeformer og dialoger med borgere med ikke-vestlig baggrund, boligselskaber, etniske foreninger, virksomheder, civilsamfundet i øvrigt (fx Røde Kors, Venligboerne, mfl.), politiet, statslige vidensinstitutioner og professionelle aktører lokalt. Dernæst giver politikerne deres input gennem drøftelser i fagudvalgene.
Efterfølgende dialoger på møder med åben deltagelse af interesserede og en bred vifte af borgere, hvor de foreslåede temaer kvalificeres inden udarbejdelsen af selve politikken.
Processen forventes at strække sig over 2018 og starten af 2019, så der kan vedtages en ny integrationspolitik primo 2019.